Решение № 12-11/2026 12-206/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 12-11/2026

дело № 12-11/2026 (12-206/2025)

№ 5-554/2025


РЕШЕНИЕ

21 января 2026 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Цыганкова С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.15.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с предметов административного правонарушения сняты ограничения.

При этом судом первой инстанции, переквалифицированы действия ИП ФИО1 с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ на ст. 15.12.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление мирового судьи от <дата обезличена>, поскольку в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судья не уполномочен на рассмотрение административных дел, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.12.1 КоАП РФ. Кроме того, выявленные нарушения требования в системе не образуют состав по ст. 15.12.1 КоАП РФ и квалифицируются по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

ИП ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовала.

Выслушав ИП ФИО1, его представителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Г. к административной ответственности) оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По общему правилу части 3 статьи 5 Федерального закона от <дата обезличена> N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее - Федеральный закон N 203-ФЗ) производство и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции должны осуществляться только с нанесенными на такую продукцию средствами идентификации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона N 203-ФЗ получение кодов маркировки, нанесение средств идентификации на табачную продукцию и никотинсодержащую продукцию, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, и представление в информационную систему мониторинга сведений о таком нанесении производителями продукции и (или) сырья и участниками оборота осуществляются в соответствии со статьями 5, 8 и 20.1 Федерального закона от <дата обезличена> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от <дата обезличена> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 203-ФЗ предусмотрено, что ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга на территории Российской Федерации не допускаются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила маркировки товаров), которыми установлены общие требования и порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно пункту 2 Правил маркировки товаров "под оборотом товаров" понимается хранение, транспортировка, получение и передача товара, в том числе его приобретение и реализация (продажа), на территории Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил маркировки товаров товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 25 Правил маркировки товаров предусмотрено, что участники оборота товаров несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (далее - Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции).

Подпунктом "г" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 224 установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными данным постановлением.

Согласно пункту 2 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции под "маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукцией" понимается табачная и (или) никотинсодержащая продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; под "маркировкой табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной и (или) никотинсодержащей продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную и (или) никотинсодержащую продукцию в информационную систему мониторинга.

В силу пункта 7 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

Согласно протоколу об административном правонарушении 04/130 от <дата обезличена> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил оборот (продажу) табачную продукцию в количестве 49 пачек и не внесло сведения в информационную систему мониторинга о маркировке табачной продукции, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), ИП ФИО1 зарегистрирован с <дата обезличена>, предпринимателем не представлены сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, что является нарушением пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№> «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», нарушением части 5 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от <дата обезличена> №381-ФЗ (далее - Закон N 381-ФЗ).

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от <дата обезличена>

Статьей 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 15.12.1 КоАп РФ, объективная сторона которого состоит в непредставлении и (или) нарушении соков и порядка представления сведений, предусмотренных правилами маркировки.

Доводы представителя управления Роспотребнадзора по <адрес> о том, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судья не уполномочен на рассмотрение административных дел, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.12.1 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушен.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.15.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя управления Роспотребнадзора по Астраханской области по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Судья С.Р.Цыганкова