Решение № 2-18/2017 2-18/2017(2-567/2016;)~М-537/2016 2-567/2016 М-537/2016 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-18/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Гаязова,

при секретаре А.Р. Хабибулловой,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии неправомерным, назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В результате проверки обоснованности вынесения указанного решения Отделением ПФР по Республике Татарстан было принято новое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, так как выработано 4 года 9 месяцев 10 дней. В связи с чем исковые требования истца были изменены, просит решение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управлением ПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан об отказе ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии признать неправомерным. Обязать Управление ПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности III штурмана- III помощника механика танкера «Лена-нефть-2029» - 3 года 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности II штурманом – II помощником механика танкера «Волгонефть-45» - 2 года 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности I помощника механика – II штурмана танкера «Волгонефть-45» - 1 год 2 месяца 5 дней.

В судебном заседание истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования не признал, направил отзыв на исковое заявление. В котором пояснил, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны Управлением ПФР в бесспорном порядке. Работа в должности «моториста-рулевого» дает право на назначение досрочной пенсии, именно поэтому указанный период Управлением ПФР был засчитан в специальный стаж истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как полный год ввиду выработки полной навигации).

Работа в должности III штурман-III пом. механика, II штурман-II пом. механика не подлежит включению в специальный стаж истца.

Работу в должности I пом. механика II штурмана – Управление ПФР засчитало в специальный стаж истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР не был включен в специальный стаж истца, поскольку должность штурман – пом. механника не поименована в Списке №2 от 1956 года (разд. ХХХ (транспорт), п. 3 (речной флот). Для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанным основаниям для работников машинной команды плавсостава судов речного флота не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Решающим является характер работы (специальность) члена машинной команды этого судна, так как в указанном подразделе предусмотрены работники определенных вышеперечисленных профессий.

Должность истца не соответствует данному списку и не может быть признана работником машинной команды. Кроме того, Управлением ПФР не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) – период учебы с отрывом от производства.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Исходя из толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Для назначения страховой пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.

К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 6.3 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом «и» статьи 12 Закона от 20.11.1990 года, плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного внутригородского сообщения) также не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда.

Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного внутригородского сообщения. Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов.

В соответствии с пунктом 16 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел XXX "транспорт", подраздел "Речной флот" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют механики и их помощники, мотористы, старшие мотористы.

На основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел XXVIII "транспорт" подраздел "Морской и речной флот", позиция 23003010-14706, правом на получение указанной пенсии пользуются мотористы всех наименований, позиция 23003010-23484 - механики и их помощники, главные и старшие механики.

При этом согласно Списку N 2 утвержденному Постановлением от 22.08.1956 г. правом на досрочное назначение пенсии не пользуется касаемо морского флота - суда служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения, речного флота - судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, согласно разделу XXVІІІ подраздела 3 «Морской и речной флот» которого предусмотрены механики и их помощники, главные и старшие механики, мотористы всех наименований (плавающий состав), которые имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал матросом нефтебункеровочной станции №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотористом НБС 184, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах советской армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ моторист-рулевой на танкере «Волгонефть-208», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 штурман 3 помощника механика танкера «Лена-нефть-2029», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 штурман 2 помощника механика танкера «Волгонефть-45», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 помощник механика 2 штурмана танкера «Волгонефть-45», что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой № С-177 от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 19-21). Льготной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО Судоходная компания ТатВолготанкер, установлено, что он действительно работал в Казанском районном управлении пароходства «Волготанкер» в плавсоставе на судах речного флота в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса НБС-184, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста НБС-184, с ДД.ММ.ГГГГ уволен с призывом в ряды Советской армии. Работал полный рабочий день. Данное судно НБС-184 не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Выше перечисленное судно относится к (нефтеналивному) флоту. Навигационные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляются в льготном порядке. Льготной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО Волготанкер в РТ, установлено, что ФИО1 действительно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в РЭБ нефтефлота имени Куйбышева (позднее переименовано в Представительство ОАО «Волготанкер» в Куйбышевском Затоне, Представительство ОАО «Волготанкер» в Республике Татарстан в должностях, относящихся к плавсоставу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-рулевого танкера «Волгонефть-208», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 3 штурмана – 3 пом. механика танкера «Ленанефть-2029», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 2 штурмана – 2 пом. механика танкера «Волгонефть-45», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 2 штурмана – 1 пом. механика танкера «Волгонефть -45», итого 7 лет 28 дней. Вышеперечисленные суда относятся к транспортному (нефтеналивному) флоту. К судам портовым постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не относятся.

Решением ГУ УПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. Выработано 4 года 9 месяцев 10 дней, из них периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из специального стажа исключен период работы в должности матроса, штурмана-пом. механика.

Работа в должности моториста-рулевого на танкере «Ленанефть-2029» в указанные периоды ответчиком не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой.

Суд принимает вышеуказанные доказательства допустимыми и приходит к выводу, что факт того, что суда, на которых в эти периоды работал истец не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения и работы им выполнялись в полную навигацию.

С учетом стажа, принятого ответчиком в бесспорном порядке, специальный стаж ФИО1 составляет 11 лет 9 месяцев 22 дня, что достаточно для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Учитывая положение статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста по назначении пенсии истец имеет право на досрочную пенсию в связи с достижением 56 летнего возраста с требуемым стажем 10 лет.

Руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным.

Обязать государственное учреждение - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности 3 штурмана -3 помощника механика танкера «Лена-нефть- 2029», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности 2 штурмана -2 помощника механика танкера «Волгонефть-45», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности 1 помощника механика-2 штурмана танкера «Волгонефть-45».

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья Р.Г. Гаязов