Решение № 2-61/2025 2-61/2025(2-892/2024;)~М-848/2024 2-892/2024 М-848/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-61/2025

№

№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Дементьевой Е.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием помощника прокурора Егорова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2025 года в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Кормиловский детский сад №1» об обязанности установить искусственное освещение по периметру территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Кормиловский детский сад №1» об обязанности установить искусственное освещение по периметру территории образовательного учреждения. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой Кормиловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кормиловский детский сад № 1», в результате которой установлено, что по периметру территории МДОУ «Кормиловский детский сад № 1» с восточной стороны отсутствует наружное искусственное освещение. Указанное нарушение может способствовать проникновению на территорию учреждения посторонних лиц и совершению террористического акта, что также создают угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения, в том числе во время образовательного процесса. Указанное обстоятельство значительно снижает уровень антитеррористической защищенности объектов - данного образовательного учреждения, что создает предпосылки для беспрепятственного осуществления в отношении данных объектов террористических актов, существенно угрожают состоянию безопасности граждан от проявлений террористических действий. В этой связи непринятие мер по комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации противоречит принципу приоритета мер предупреждения терроризма. Просил обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Кормиловский детский сад № 1» установить искусственное освещение по периметру территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Гагарина, д. 13, р.п. Кормиловка, Кормиловский район, Омская область в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Кормиловского района Егоров А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель МДОУ «Кормиловский детский сад № 1» в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени судебного заседания извещены, просили о рассмотрении в отсутствие представителя, с требованиями согласны, также просили освободить от оплаты государственной пошлины.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должны доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании заявленных требований.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В п. 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее -Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «г» и пп. «д» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 55 Федерального закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с п. 2.2.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 2.2.1. собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением.

По итогам категорирования в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования) данному образовательному учреждению присвоена четвертая категория опасности.

В п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования) указано, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой освещения.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кормиловский детский сад № 1», в результате которой установлено, что по периметру территории МДОУ «Кормиловский детский сад № 1» с восточной стороны отсутствует наружное искусственное освещение.

В соответствии с актом проверки антитеррористической защищенности объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Омской области, по периметру территории МДОУ «Кормиловский детский сад № 1» с восточной стороны отсутствует наружное искусственное освещение (л.д.5).

Данные обстоятельства подтверждаются также фотографией территории МДОУ «Кормиловский детский сад № 1» сделанной в темное время суток (л.д.6).

С учетом изложенного, суд считает установленным факт нарушения ответчиком законодательства в сфере противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты прав работников и учащихся на охрану жизни и здоровья, бездействие образовательного учреждения не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения и безопасные условия обучения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МДОУ «Кормиловский детский сад №1».

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Кормиловский детский сад №1» об обязанности установить искусственное освещение по периметру территории образовательного учреждения удовлетворить.

Возложить на Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Кормиловский детский сад №1» обязанность установить искусственное освещение по периметру территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Гагарина, д. 13, р.п. Кормиловка, Кормиловский район, Омская область в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Кормиловский детский сад №1» от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Кормиловского муниципального района Омской области.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Кормиловский детский сад №1» в Кормиловский районный суд Омской области и Прокуратуру Кормиловского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья Е.Т. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Т. Дементьева