Решение № 2-2086/2017 2-2086/2017~М-2144/2017 М-2144/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-2086/2017

Дело № 2-2086/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сергеевой-Борщ О.Б.,

при секретаре Торгашовой О.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2

рассмотрев в

г.Юрга Кемеровской области 22 декабря 2017 г.

в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

ус т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) обратилось к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Исковое заявление обосновано следующим.

24 октября 2017 года в результате проведения административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по производству древесного угля по адресу: ***, с использованием двух углетомильных печей, являющихся объектом 2 класса опасности, с нарушением п. 2.1 и п. 3.1 СанПин 2.2.1/2/2.1.11200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст. 20, 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: расстояние от участка, на котором изготавливается древесный уголь готовый к употреблению, до ближайшей жилой застройки в г.Юрга около 500 метров, при этом специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона) не установлена. Просит понудить индивидуального предпринимателя ФИО2 установить санитарно-защитную зону от углетомильных печей объекта 2 класса опасности в порядке, предусмотренном СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок, установленный решением суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1., действующая на основании доверенности (л.д.24), в полном объеме поддержала исковое требования по изложенным в иске основаниям, просит его удовлетворить, и дополнительно уточнила, что срок для выполнения ответчиком требований по установлению санитарно-защитной зоны должен составлять не менее 1 года 03 мес., поскольку ответчик не сможет выполнить все необходимые мероприятия в срок менее 01 год 03 месяцев.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями в полном объеме, просит установить срок, необходимый для установления защитной зоны, не менее одного года.

Выслушав представителя истца, ответчика исследовав материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к ФИО2 в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания, в частности, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года N 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно абз. 1 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м; промышленные объекты и производства второго класса - 500 м; промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м; промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м".

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по производству древесного угля с использованием углетомильных печей по адресу: ***, на расстоянии 500 м. до ближайшей жилой застройки.

Данная деятельность отнесена к объекту 2 класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м (п.7.1.5. «1.Производство древесного угля (углетомильные печи).

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов 2 класса опасности является обязательной.

В судебном заседании установлено, что вокруг производства древесного угля (углетомильные печи), являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем ФИО2, санитарно-защитная зона не установлена.

Из протокола об осмотре принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 октября 2017 года установлено, что расстояние от участка, на котором изготавливается древесный уголь готовый к употребления, до ближайшей жилой застройки в г.Юрга около 500 метров (л.д. 7,8).

Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО2 обязан установить санитарно- защитную зону от углетомильных печей объекта 2 класса опасности в порядке, предусмотренном СанПин 2.2.1/2/2.1.11200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

С учетом мнения представителя истца, суд устанавливает срок для установления санитарно- защитной зоны от углетомильных печей объекта 2 класса опасности - по 22 марта 2019 года (один год три месяца с момента постановления настоящего решения суда).

В соответствии со ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, ст. 98, 103 ГПК РФ, по данному гражданскому делу государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 установить санитарно- защитную зону от углетомильных печей объекта 2 класса опасности, расположенных по адресу: ***, в порядке, предусмотренном СанПин 2.2.1/2/2.1.11200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок по 22 марта 2019 года.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Сергеева-Борщ О.Б.

Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2017 года.

Судья: Сергеева-Борщ О.Б.