Решение № 2-3402/2019 2-3402/2019~М-2023/2019 М-2023/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-3402/2019

дело № 2-3402/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Лейко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Краснодар Водоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное пользование центральными системами холодного водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Краснодар Водоканал» обратился в суд к ФИО1 с иском о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения в размере 1296448,75 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 25964 рублей.

Требования мотивировал тем, что 18.07.2017 в ходе технического осмотра специалистами ООО «Краснодар Водоканал» (Акт технического осмотра № от 18.07.2017 и № от 22.02.2018) было установлено, что по адресу: Краснодар, <адрес> расположено здание ресторана. В ходе осмотра сетей водоснабжения и водоотведения установлено, что водоснабжение осуществляется от сетей городского водопровода. Водоотведение в городскую сеть фекальной канализации. Ввод в здание осуществляется трубой диаметром 32 мм. Прибор учета (счетчик) отсутствует. Пользование осуществляется с помощью гибкого шланга без прибора учета.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента три отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

ООО «Краснодар Водоканал» на основании акта технического осмотра № от 18.07.2017 установил факт пользования услугой в отсутствие договора на водоснабжение и водоотведение, а также пользование водой в отсутствии прибора учета.

В адрес ответчика была выставлена претензия № от 28.02.2018 с требованием произвести оплату за пользование услугой водоснабжения и водоотведения. Ответчик данное требование проигнорировал, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований, представил письменный отзыв, в котором указал, что представленные истцом акты обследования № от 18.07.2017 и № от 22.02.2018 составлены в одностороннем порядке, без уведомления и участия ответчика, его законного представителя, не подтверждают с достоверностью факт самовольного потребления и не являются надлежащими (допустимыми) доказательствами по делу.

Согласно пункту 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

ФИО1, его законный представитель при проверке 18.07.2017, 22.02.2018 и, соответственно, при составлении указанных актов не присутствовал, доказательства его уведомления о проведении проверки в указанный день истцом не представлены.

Из представленного истцом акта от 18.07.2017, а также акта от 22.02.2018 видно, что представитель предприятия истца указал, что со стороны абонента присутствует его сотрудник, однако сведения о его имени и фамилии в акте не указаны, подпись сотрудника ответчика с расшифровкой в указанных актах отсутствует.

При таких обстоятельствах, следует признать, что при составлении указанных актов, организацией ответчика не выполнены требования положений пункта 148, 149 Правил N 644, что исключает законность и обоснованность заявленных требований со ссылкой на указанные акты.

Кроме того, о наличии претензий со стороны истца ответчику ничего не было известно. В материалы дела истцом не представлены доказательства уведомления ответчика о проведенных проверках в июне 2017 года и в феврале 2018 года.

Таким образом, представленные истцом акты проверки № от 18,07.2017 и № 22.02.2018 не являются надлежащими доказательствами самовольного пользования ответчиком централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ввиду составления в одностороннем порядке без извещения и привлечения ответчика при осмотре и выявлении факта самовольного потребления и присоединения к сетям истца, и не подтверждают с достоверностью факт такого присоединения, самовольного потребления.

Ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин, литер «А», назначение: нежилое, площадь: 124,30 кв.м., кадастровый (или условный) №, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20.12.2016.

С декабря 2016 года по февраль 2018 года указанное здание не эксплуатировалось, так как проводилась подготовка к капитальному ремонту, последующий ремонт, в том числе строительство водопроводной системы.

Согласно договора №-I I от 06.09.2017 заключенного между ООО «Краснодар Водоканал» и ФИО1 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, предприятие истца выдало ответчику условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения г. Краснодар, указав срок подключения объекта в течении 18 месяцев с даты заключения указанного договора.

По заказу ответчика в 2017 году компанией ООО «Рустехстрой-Юг» был изготовлен проект № от 17.11.2017 подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения г. Краснодара, после чего силами ответчика осуществлено строительство сетей водоснабжения.

04.12.2017 между сторонами был составлен акт технического состояния водопроводных устройств у абонента, из которого следует, что водопровод подключен представителями ООО «Краснодар Водоканал», вентиль в колодце на подключение перекрыт и опломбирован в точке подключения номер пломбы № 2004454. водопровод допускается к эксплуатации после оформления договора на отпуск воды.

18.01.2018 между сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности за состояние участка сети водопровода (канализации).

08.02.2018 между сторонами подписан акт подключения (технического присоединения) объекта к договору № от 06.09.2017.

Также, 08.02.2018 между сторонами составлен акт технического освидетельствования точки подключения и возможности ООО «Краснодар Водоканал» предоставить заказчику услуги водоснабжения по договору.

15.02.2018 предприятие истца выдано ответчику справку № о выполнении условий подключения, из которой следует, что все работы по строительству сетей водоснабжения и водоотведения для сдачи в эксплуатацию «1 этажного кафе по <адрес> в г. Краснодаре» выполнены в полном объеме согласно выданным условиям подключения на водоснабжение, являющимися приложением к Договору № -II от 06.09.2017 и согласованному проекту № от 17.11.2017.

15.05.2018 между сторонами подписан договор № 12050 холодного водоснабжения с физическим лицом, из которого следует, что начало его действия (датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод) является 26 февраля 2018 года.

Из приложения № к указанному договору видно, что 22.02.2018 был опломбирован прибор учета в местах отбора проб воды, сточных вод.

При таких обстоятельствах доводы истца о самовольном присоединении и самовольном пользовании системами водоснабжения и канализации не являются достоверными.

Оплата по договору производится регулярно, задолженностей за период до заключения указанного договора нет.

Суд, выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, приходит к выводу об удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Постановления Администрации МО г.Краснодар от 13 сентября 2013 г. N 6972, а также в соответствии со статьями 6 и 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в целях обеспечения эффективного функционирования и развития централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар, ООО «Краснодар Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар и установлена зона деятельности: часть территории муниципального образования город Краснодар в границах балансовой принадлежности водопроводных сетей организации и владельцев технологически присоединенных сетей холодного водоснабжения (за исключением сетей, относящихся к другой гарантирующей организации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении», а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года за № 644.

Согласно п. 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п.п. 1 п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и п.п. «а» п. 14 Правил № 644 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с п. 11 Закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Судом установлено, что 18.07.2017 в ходе технического осмотра специалистами ООО «Краснодар Водоканал» (Акт технического осмотра № от 18.07.2017 и № от 22.02.2018) было установлено, что по адресу: Краснодар, <адрес> расположено здание ресторана. В ходе осмотра сетей водоснабжения и водоотведения установлено, что водоснабжение осуществляется от сетей городского водопровода. Водоотведение в городскую сеть фекальной канализации. Ввод в здание осуществляется трубой диаметром 32 мм. Прибор учета (счетчик) отсутствует. Пользование осуществляется с помощью гибкого шланга без прибора учета.

В соответствии с п.2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Таким образом, законодателем всякое подключение к инженерным сетям в обход приборов учета расцениваются в качестве несанкционированного подключения.

Согласно п.п. б п. 36 Правил № 644 в полномочия водоканала входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный водоканалом факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. Акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования.

Таким образом, требование об уведомлении проверяемого лица, и составлении акта с участием его представителя, не распространяется на случаи самовольного подключения и (или) пользования к системе водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

ООО «Краснодар Водоканал» на основании акта технического осмотра № от 18.07.2017 и № от 22.02.2018 установил факт пользования услугой в отсутствие договора на водоснабжение и водоотведение, а также пользование водой в отсутствии прибора учета.

В качестве оснований для признания незаконным и недействительным актов № от 18.07.2017 и № от 22.02.2018, ответчик указывает на несоблюдение истцом п. 148 Правил № 644, а именно, что ответчик не был извещен в установленный срок о проведении проверки.

Пунктом 148 Правил № 644 установлено, что абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно- канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В то же время, как установлено в ходе судебного заседания, на момент проверки ответчик абонентом истца не являлся, в связи с чем, и был зафиксирован факт самовольного пользования. При этом, ФИО1 стал абонентом истца в момент заключения договора холодного водоснабжения, т.е. с 26.02.18.

В соответствии с п.п. «а» п. 16 Правил № 766 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м. в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

ООО «Краснодар Водоканал» на основании актов технического осмотра, действовавших в спорный период тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения и Правил № 776, произвел расчет стоимости потребления ответчиком в результате самовольного пользования системами водоснабжения за период с 20.12.2016 по 20.02.2018, которая составила 1296448,75 рублей. Представленный расчет судом проверен, является арифметически правильным.

Оспаривая указанную сумму, ответчик ссылается на тот факт, что подключение домовладения к водоснабжению произведено на основании договора о подключении (технологическом присоединении) №-П от 06.09.17. По мнению суда, данное обстоятельство подтверждает именно незаконность действий ответчика, поскольку только после фиксации ООО «Краснодар Водоканал» самовольного (бездоговорного) пользования (Акт N 60443 от 18.07.2017 и Акт № от 22.02.2018) с ФИО1 был заключен договор на холодное водоснабжение № 12050 от 26.02.2018.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, на основании акта № от 22.02.2018 за самовольное (бездоговорное) пользование в отношении ФИО1 было введено ограничение услуги водоснабжения, путем закрытия шарового крана и опломбирование его пломбой.

Доказательств использования ответчиком альтернативных источников водоснабжения (артезианской скважины) суду не предоставлено.

В силу ст.ст.309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

В адрес ответчика была направлена претензия от 28.02.2018, с требованием произвести оплату, за пользование услугой водоснабжения и водоотведения, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.12), однако ответчик данное требование проигнорировал, чем нарушил свои обязательства. До настоящего времени сумма задолженности не погашена, в связи с чем, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности за пользование услугами водоснабжения и водоотведения в размере 1296448,75 рублей подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 25964 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Краснодар Водоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное пользование центральными системами холодного водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Краснодар Водоканал» задолженность за самовольное пользование центральными системами холодного водоснабжения и водоотведения в размере 1296448,75 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 25964 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 13.05.2019.