Решение № 2-1877/2020 2-91/2021 2-91/2021(2-1877/2020;)~М-2108/2020 М-2108/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1877/2020

Дело №2-91/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 02 марта 2021 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре Абдулгашимовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства - лестничный марш, расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв.м. прилегающий к участку ответчика ФИО1 с кадастровым номером 05:42:000016:83 по адресу: РД, <адрес изъят>, а также обязании снести за свой счет данный объект капитального строительства, освободить самовольно занятый земельный участок и привести его в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» в рамках осуществления муниципального земельного контроля, выявлен факт самовольного занятия земельного участка по <адрес изъят>.

Ответчиком без оформления в установленном порядке проектной, разрешительной документации осуществлено самовольное занятие земельного участка. На данном захваченном земельном участке возведена самовольная постройка в виде капитального строения, а именно лестничного марша.

Так в кадастровом квартале 05:42:000016 на <адрес изъят> установлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования площадью 16 кв.м, и самовольной постройки лестничного марша на территории общего пользования.

Данный земельный участок прилегает к земельному участку ответчика с кадастровым номером 05:42:000016:83 по адресу: РД, <адрес изъят>.

В соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» ответчику было направлено предписание <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок.

Данное предписание не было исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за <номер изъят>.

Представитель истца по доверенности ФИО2 будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное исковое заявление без его участия.

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес изъят>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили. Ответчик ФИО1 направил в суд письменные возражения, в которых просил суд в удовлетворении исковых требований администрации ГО «<адрес изъят>» отказать, поскольку спорный объект капитального строительства соответствует установленным строительным нормам и правилам, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК принял решение рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:42:000016:83, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>.

Согласно Предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-п при осуществлении муниципального земельного контроля специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес изъят>» было выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка ответчиком площадью 16 кв.м. путем установки лестничного марша ФИО1 на <адрес изъят>. Ответчику в срок до 23.07.2020г. предложено устранить допущенное нарушение.

Позднее, 07.08.2020г. Актом проверки соблюдения земельного законодательства <номер изъят> установлено, что по истечению срока, предписание об устранении нарушения земельного законодательства ответчик ФИО1 не исполнил, не устранил нарушение.

Актом обмера площади земельного участка (приложение к Акту проверки) установлено, что площадь самовольно занятого земельного участка составляет 16 кв.м.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Объект капитального строительства, в виде лестничного марша, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на постройку объекта капитального строительства - лестничного марша у ответчика нет. Земельный участок площадью 16 кв.м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, поскольку построена на территории общего пользования, а также муниципального образования городского округа «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа ""<адрес изъят>"", в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1, удовлетворить.

Признать самовольным строением лестничный марш, возведенный ФИО1 на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв.м., прилегающим к его земельному участку с кадастровым номером 05:42:000016:83 по адресу: РД, <адрес изъят>.

Обязать ФИО1 за своей счет снести лестничный марш, возведенный на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв.м., прилегающим к его земельному участку с кадастровым номером 05:42:000016:83 по адресу: РД, <адрес изъят>, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 16 кв.м. и привести его в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г.Наврузов