Решение № 12-612/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-612/2017

Дело № 12-612/2017


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника должностного лица генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Защитник ФИО1 – Хотько Ю.Н. обратилась в суд с жалобой, указав, что указанное постановление вынесено с нарушением требований законодательства, подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

Должностное лицо ФИО1, защитник Хотько Ю.Н. в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении жалобы надлежащим образом.

Представитель административного органа возражал доводам жалобы, представив письменные возражения, которыми находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (далее ЗМО) нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 ЗМО повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 26.12.2013 № 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г. Мурманска, которые действовали на момент выявленного правонарушения и составления протокола.

Согласно п. 1.1. Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее Правила) устанавливают общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территории муниципального образования город Мурманск для создания безопасной, удобной и привлекательной среды.

В силу п.3.13.7 Правил, при реконструкции детских площадок во избежание травматизма необходимо предотвращать наличие на территории площадки выступающих корней или нависающих низких веток, остатков старого, срезанного оборудования (стойки, фундаменты), находящегося над поверхностью земли, незаглубленных в землю металлических перемычек (как правило, у турников и качелей). При реконструкции прилегающих территорий детские площадки должны быть изолированы от мест ведения работ и складирования строительных материалов.

Юридические лица согласно п. 9.2.1 Правил независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, а также уборку прилегающих территорий в соответствии с Правилами и другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

На основании п. 9.2.19. Правил, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

Пунктом 9.2.47 Правил, предусмотрено, что физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять: уборку придомовых территорий; выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 12 см.

Собственники (правообладатели) озелененных территорий обязаны обеспечить своевременное проведение необходимых агротехнических мероприятий, проводить своевременный ремонт ограждений озелененных территорий, ограждения должны быть окрашены (п.9.3.13, 9.3.27 Правил).

Содержание площадок в соответствии с их функциональным назначением осуществляется их собственниками (правообладателями) предусмотрено п.9.3.24. Правил. Собственники (правообладатели) площадок обязаны: производить регулярный визуальный осмотр площадок в целях выявления дефектов и повреждений элементов благоустройства, размещенных на площадке; осуществлять ремонт, выполнять очистку и покраску элементов благоустройства и (или) их частей; производить демонтаж элементов благоустройства и (или) их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации, а также замену элементов благоустройства, размещенных на площадке (п.9.3.25).

На основании п.п. 9.3.26, 9.3.29 содержание ограждений в технически исправном состоянии осуществляется их собственниками, на которых возложена обязанность: производить регулярный визуальный осмотр ограждений в целях выявления дефектов и повреждений; осуществлять ремонт поврежденных элементов ограждений в десятидневный срок; производить демонтаж ограждений и (или) их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации, а также их замену.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, комиссией сотрудников управления Октябрьского административного округа г. Мурманска была обследована территория жилого фонда Октябрьского округа г.Мурманска на земельном участке с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>.

В ходе проверки указанного земельного участка выявлен, что со стороны дворового, главного фасадов не выполнен покос травы на элементах озеленения, ограждение зеленой зоны не окрашено, имеет ржавчины, существующее ограждение зеленой зоны повреждено, деформировано, ограждение детской площадки не окрашено, повреждено, малые архитектурные формы на детской площадке не окрашены, покос травы на детской площадке не выполнен.

Управление МКД <адрес>, осуществляет ООО «Октябрьское-ЖЭУ», ИНН №

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной статье руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Октябрьское-ЖЭУ», ИНН № является ФИО1

В силу положений ч.4 ст.32 и ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14 ФЗ от 08.02.1998 года должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «Октябрьское-ЖЭУ», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований, в том числе Правил благоустройства, является единоличный исполнительный орган Общества – генеральный директор ФИО1

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленный законом срок привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 2 ЗМО «Об административных правонарушениях», постановления вступили в законную силу.

Квалифицируя действия должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» административный орган исходил из того, что административное правонарушение ФИО1 выразилось в повторном совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях», в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями из реестра МКД, фототаблицей, сведениями из ЕГРЮЛ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника должностного лица генерального директора ООО «Октябрьское-ЖЭУ» ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии Октябрьского административного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии решения.

Судья И.Л. Бусоргин