Апелляционное определение № 33-4083/2026 от 11 марта 2026 г.

61RS0018-01-2025-001468-53

Судья Якунина С.А. Дело № 33-4083/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Гросс И.Н.,

судей Донченко М.П., Котельниковой Л.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1094/2025 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, по апелляционным жалобам ФИО2, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее – ответчик, ОСФР по Ростовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.09.2024 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 29.11.2024 года истцу было отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости

Согласно Решению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 29.11.2024 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии по старости истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), ввиду отсутствие документально подтвержденного страхового стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

По подсчетам специального страхового стажа истца составил 17 лет 01 месяц 14 дней, из требуемых 25 лет.

Истец считает указанное решение пенсионного органа незаконным, ограничивающим его право на пенсионное обеспечение. В обоснование своей позиции истец указывает, что право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности), для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет установление факта выполнения им обязанности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности. В спорный период, истец, помимо организаторской работы, ведения кружков, факультативных и внеурочных занятий, также осуществлял учебную (преподавательскую) работу в качестве учителя предмета «основы безопасности жизнедеятельности». Деятельность истца в спорный период была непосредственно связана с осуществлением педагогической и преподавательской деятельности, поскольку он выполнял обязанности, связанные с педагогическими функциями по учебно-воспитательной работе с детьми, характер его трудовой деятельности в спорный период времени был подчинен целям и задачам педагогики и образования, а именно в указанный период истец, работая с детьми, осуществлял педагогическую деятельность, исполнял обязанности по обеспечению допризывной подготовки занимающихся, что является юридически значимыми обстоятельствами для включения в льготный педагогический стаж спорного периода работы.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страховании Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29 ноября 2024 года в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Первомайском образовательном учреждении Первомайская СОШ в период с 15 августа 1995 года по 10 января 2004 года. Также истец просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить период работы ФИО2 в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Первомайском образовательном учреждении Первомайская СОШ с 15 августа 1995 года по 10 января 2004 года, в педагогическую деятельность, и признать возникновение права ФИО2 на досрочную страховую с по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №-400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 ноября 2024 года, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 10.11.2025 года № 2-1094/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29 ноября 2024 года в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Первомайском образовательном учреждении Первомайская СОШ в период с 15.08.1995 года по 31.08.2000 года.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 с 15.08.1995 года по 31.08.2000 год в должности преподавателя-организатора ОБЖ:

- в Первомайском образовательном учреждении Первомайской средней школе с 15.08.1995 года по 09.02.1998 года;

- в Первомайском среднем (полном) муниципальном образовательном учреждении с 09.02.1998 года по 16.12.1999 года;

- в Муниципальной Первомайской средней общеобразовательной школе с 16.12.1999 года по 31.08.2000 года.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО2, частично повторяя позицию, приведенную им в суде первой инстанции, в обоснование заявленных исковых требований, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования истца удовлетворить в полном объёме.

Апеллянт указывает на то, что суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что при вынесении судебного решения, должна быть единообразная судебная практика. В данном случае, по мнению истца, вынесенное решение противоречит выводам решений других судов, которые ранее уже вступили в законную силу.

По мнению апеллянта, суд не учел, что с учетом выполнения истцом педагогической работы в образовательной школе, расположенной в сельской местности норма часов педагогической работы на ставку правового значения в данном случае не имеет.

Заявитель апелляционной жалобы отмечает, что при подготовке искового заявления он руководствовался сложившейся судебной практикой других регионов РФ, из которой следовало, что исковые требования истца подлежали удовлетворению в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Ростовской области, также частично повторяя позицию, приведенную им в суде первой инстанции, в обоснование поданных возражений, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что отсутствуют правовые основания для включения периода работы ФИО2 с 15.08.1995 года по 10.01.2004 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Первомайском образовательном учреждении Первомайская СОШ, так как деятельность не может рассматриваться как учитель-предметник, поскольку для преподавателей-организаторов ОБЖ установлена продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю, включая в себя преподавательскую нагрузку в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год), так и воспитательную и иную педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденным в установленном порядке. Апеллянт указывает на то, что отсутствуют сведения об осуществлении истцом воспитательной и иной педагогической работы, предусмотренной должностными обязанностями. А также, период подтвержден работодателем на общих основаниях, код особых условий труда отсутствует.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие истца, ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются, телефонограмма ( л.д.220).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Обжалуемое решение суда названному требованию закона и разъяснениям по его применению отвечает в полном объеме.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункта «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список № 463).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516);

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила № 781)

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении педагогического стажа применяются:

- Постановление Совета Министров РСФР № 463 от 06.09.1991 года - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее Правила № 1067) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей"» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 12 Правил № 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерации, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 02.09.2024 года ФИО2 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.10.2024 года за подписью заместителя директора по учебной работе МБОУ Первомайская СОШ, ФИО3, ФИО2 работал в школе в должности преподавателя-организатора ОБЖ, нагрузка составляла 7 часов с 15.08.1995 года по 10.01.2004 год; в должности педагога дополнительного образования в период с 27.08.2009 года по 01.10.2009 год в должности учителя физики, где нагрузка составляла 18 часов; а также с 01.10.2009 года и по настоящее время.

Первомайское образовательное учреждение Первомайская средняя школа 09.02.1998 года переименована в Первомайское среднее (полное) муниципальное образовательное учреждение; 16.12.1999 года Первомайское среднее (полное) муниципальное образовательное учреждение переименовано в Муниципальную Первомайскую среднюю общеобразовательную школу.

ФИО2 10.01.2004 года был уволен с должности преподавателя-организатора ОБЖ по собственному желанию по ст. 31 Трудового кодекса РФ, что подтверждается приказом № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2004 года.

Также, в соответствии со справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.10.2025 года, за подписью директора Первомайской СОШ, ФИО11, ФИО2 действительно работал в Первомайской средней школе с сентября 1995 года по 10 января 2004 года в должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», осуществляя обучение и воспитание обучающихся и допризывной подготовки. С 01.10.1995 года по 10.01.2004 год вел радиотехнический кружок в объеме двух часов в неделю с учащимися 5-11 классов. ФИО5 организовывал, планировал и проводил учебные, в том числе факультативные и внеурочные занятия, используя разнообразные методы и приемы обучения. Участвовал в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся. Взаимодействовал с учреждениями здравоохранения с целью проведения медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкомату. Он оказывал помощь работникам военкомата в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения, вел учет военнообязанных в школе и представлял соответствующие отчеты в военкомат. Разрабатывал план гражданской обороны школы, готовил и проводил командно-штабные, специальные учения и другие мероприятия по гражданской обороне. ФИО5 проводил занятия и тренировки, обучающихся и работников школы по действиям в экстремальных ситуациях. Обеспечивал охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Приказы о направлении его на курсы повышения квалификаций, в командировки в течении данного периода работы отсутствуют.

В соответствии с архивной справкой от 27.10.2025 года в материалы дела представлены сведения о заработной плате ФИО2 в период с 15.08.1995 года по 31.12.2004 год в Первомайской СОШ, также указано, что со всех включенных в справку суммах произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ, по установленным тарифам.

Согласно приказу Первомайской средней школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.09.1999 года «О распределении нагрузки на период 1999-2000 учебный год», нагрузка ФИО2 составила 14 часов: ОБЖ - 8 ч., факультативы - 6 ч.

Согласно приказу Первомайской средней школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2003 года «Об утверждении тарификации на период 2003-2004 учебный год», нагрузка ФИО2 составила 13 часов: ОБЖ - 7 ч., факультативы - 6 ч.

Как установлено судом первой инстанции по сообщению заведующего Администрации Кашарского района, ФИО12, от 31.10.2025 года должность преподавателя-организатора ОБЖ включается в педагогический стаж, а работа засчитывается в педагогический стаж независимо от объема учебной нагрузки.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом включены следующие периоды работы истца:

- с 29.08.2006 год по 26.08.2009 год - (02/11/28) - мастер производственного обучения. ГБПОУ РО Каргинский Аграрно-технологический техникум им. В.Е. Теплухина;

- с 01.10.2009 года по 26.10.2014 год - (05/00/26) - учитель физики, МБОУ Первомайская СОШ;

- с 02.11.2014 года по 23.11.2014 года - (00/00/22) - учитель физики, МБОУ Первомайская СОШ;

- с 30.11.2014 года по 30.11.2014 год- (00/00/01) - учитель физики, МБОУ Первомайская СОШ;

- с 04.12.2014 года по 07.12.2014 год - (00/00/04) - учитель физики, МБОУ Первомайская СОШ;

- с 11.12.2014 год по 02.04.2015 год - (00/03/22) - учитель физики, МБОУ Первомайская СОШ;

- с 01.01.2016 года по 01.09.2024 год - (08/08/01) - учитель физики, МБОУ Первомайская СОШ.

Всего по подсчетам ответчика специальный страховой стаж истца составил 17 лет 01 месяц 14 дней, при требуемом - 25 лет.

Судебной коллегией установлено, что ФИО2 15.08.1995 года был назначен на должность преподавателя-организатора ОБЖ в Первомайском образовательном учреждении Первомайской средней школе, о чем был издан приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.1995 года.

ФИО2 10.01.2004 года был уволен с должности преподавателя-организатора ОБЖ по собственному желанию по ст. 31 ТК РФ, о чем был издан приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2004 года.

Как следует из представленной справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.10.2024 года за подписью заместителя директора по учебной работе МБОУ Первомайская СОШ, ФИО10, ФИО2 работал в школе в должности преподавателя-организатора ОБЖ, где нагрузка составляла 7 часов с 15.08.1995 года по 10.01.2004 года; в должности педагога дополнительного образования с 27.08.2009 года по 01.10.2009 года в должности учителя физики, где нагрузка составляла 18 часов; а также с 01.10.2009 года и по настоящее время.

В соответствии со справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.10.2025 года, за подписью директора Первомайской СОШ, ФИО11, ФИО2 действительно работал в Первомайской средней школе с сентября 1995 года по 10 января 2004 года в должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», осуществляя обучение и воспитание обучающихся и допризывной подготовки. С 01.10.1995 года по 10.01.2004 год ФИО2 вел радиотехнический кружок в объеме двух часов в неделю с учащимися 5-11 классов. ФИО2 организовывал, планировал и проводил учебные, в том числе, факультативные и внеурочные занятия, используя разнообразные методы и приемы обучения. ФИО2 участвовал в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся. Взаимодействовал с учреждениями здравоохранения с целью проведения медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкомату. Он оказывал помощь работникам военкомата в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения, вел учет военнообязанных в школе и представлял соответствующие отчеты в военкомат. ФИО2 разрабатывал план гражданской обороны школы, готовил и проводил командно-штабные, специальные учения и другие мероприятия по гражданской обороне. ФИО2 проводил занятия и тренировки, обучающихся и работников школы по действиям в экстремальных ситуациях, обеспечивал охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Приказы о направлении его на курсы повышения квалификаций, в командировки в течении данного периода работы отсутствуют.

В соответствии с предоставленной архивной справкой от 27.10.2025 года представлены сведения о заработной плате ФИО2 с 15.08.1995 года по 31.12.2004 год в Первомайской СОШ, также указано, что со всех включенных в справку суммах произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ, по установленным тарифам.

Согласно приказу Первомайской средней школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.09.1999 года «О распределении нагрузки учителей на период 1999-2000 учебный год», нагрузка ФИО2 составила 14 часов: ОБЖ - 8 ч., факультативы - 6 ч.

Как следует из приказа Первомайской средней школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2003 года «Об утверждении тарификации учителей на период 2003-2004 учебный год», нагрузка ФИО2 составила 13 часов: ОБЖ - 7 ч., факультативы - 6 ч.

Согласно справке заведующего Администрации Кашарского района, ФИО12, от 31.10.2025 года должность преподавателя-организатора ОБЖ включается в педагогический стаж, работа засчитывается в педагогический стаж независимо от объема учебной нагрузки.

В материалах настоящего гражданского дела имеются показания свидетеля ФИО11, которая в суде первой инстанции пояснила, что работает директором Первомайской СОШ примерно 19 лет, ФИО2 работал в должности преподавателя-организатора ОБЖ в период с 15.08.1995 года по 10.01.2004 год, осуществляя обучение и воспитание обучающихся и допризывной подготовки, он всегда работал на полную ставку. Согласно документам на 2003-2004 учебный год нагрузка ФИО2 составляла 13 часов: ОБЖ - 7 ч., факультативы - 6 ч., 1999-2000 учебный год нагрузка ФИО2 составила 14 часов: ОБЖ - 8 ч., факультативы - 6 ч.. Свидетель считает, что указание в выписке из приказа Отдела образования, что ФИО2 принят на работу учителем труда ошибочна, ФИО2 после института был сразу назначен преподавателем ОБЖ, он полноценно занимался педагогической деятельностью.

На основании изложенного судебная коллегия находит доводы ответчика об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца период работы с 15.08.1995 года по 31.08.2000 года подлежащими отклонению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.09.1998 года.

В силу положений части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, несут страхователи (работодатели).

Таким образом, поскольку именно страхователь (работодатель) представляет в уполномоченный пенсионный орган о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых уполномоченный орган вносит такие сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, то работник не имеет объективной возможности влиять на характер предоставляемых работодателем сведений, суд обоснованно указал на возможность принятии указанных справок в качестве относимых, допустимых доказательств, подтверждающих условия работы истца в соответствующей организации в указанный судом период и, как следствие, частичного удовлетворения исковых требований истца.

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Как указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Судебная коллегия соглашается также и с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2001 года по 10.01.2004 года и досрочном назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 78 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют: учитель; руководитель физического воспитания; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.

Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года № 66/85 предусматривалось, что для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075, Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» продолжительность рабочего времени преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности была установлена 36 часов в неделю.

В соответствии с пунктами 4 и 6 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1,1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований за исключение вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, в раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» приведены должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Организует, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные, занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, ориентируясь на личность обучающихся, воспитанников, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей. Организует самостоятельную деятельность обучающихся, воспитанников, проблемное обучение, осуществляет связь обучения с практикой. Обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Способствует формированию общей культуры личности. Оценивает эффективность обучения, учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса, осуществляет контроль и аттестацию обучающихся, воспитанников, используя современные информационные, компьютерные технологии в своей деятельности. Участвует в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, взаимодействует с заинтересованными организациями. Совместно с учреждениями здравоохранения организует проведение медицинского исследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам. Оказывает помощь военкоматам в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения. Ведет учет, военнообязанных в образовательном учреждении и представляет соответствующие отчеты в военкоматы. Разрабатывает план гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения. Организует занятия по ГО с работниками образовательного учреждения. Готовит и проводит командно-штабные, тактико-специальные учения и другие мероприятия по ГО. Участвует в обеспечении функционирования образовательного учреждения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Обеспечивает содержание защитных сооружений, индивидуальных средств зашиты и формирований ГО в надлежащей готовности. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В Списке от 29 октября 2002 года № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка предусмотрены должности «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

При определении стажа соответствующих видах работ, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 года, применяются нормы постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2002 года № 781.

Как установлено судом, в спорные периоды времени истец работал в должностях преподавателя-организатора ОБЖ, при этом наименование учреждения соответствует Спискам должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Период работы истца в должности учителя ОБЖ с 15.08.1995 года по 31.08.2000 год приходился на период действия Списков от 6 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 года № 1067, в соответствии с которыми в специальный стаж засчитывалась работа преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

Таким образом, суд первой инстанции верно учитывая положения норм постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ включил в стаж работы ФИО2 независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29 ноября 2024 года в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ с 15.08.1995 года по 31.08.2000 год, признал незаконным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции и полагает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29 ноября 2024 года в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Первомайском образовательном учреждении Первомайская СОШ в период с 15.08.1995 года по 31.08.2000 год нельзя признать законным.

Между тем, как следует из действовавшей в спорный период номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителя образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 должность "учитель" и "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" (допризывной подготовки) являются самостоятельными должностями.

Пунктом 1.1 указанного раздела "Наименование учреждений" данного Списка в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из представленных в материалы дела копии трудовой книжки истца АТ-VI НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 15.08.1995, справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.10.2024 года за подписью заместителя директора по учебной работе МБОУ Первомайская СОШ, ФИО10, ФИО2 работал в школе в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, нагрузка составляла 7 часов в период с 15.08.1995 года по 10.01.2004 год; а в последующем в должности педагога дополнительного образования в период с 27.08.2009 года по 01.10.2009 год в должности учителя физики, где нагрузка составляла 18 часов; а также с 01.10.2009 года и по настоящее время ( л.д.101-104, 116-118).

Судебная коллегия отмечает, что в материалы дела представлена заверенная светокопия приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.1995г., из которого следует, что ФИО2 принят на работу учителем труда с 15 августа 1995 года ( параграф 1), однако, указанный приказ подписан заврайоно без указания фамилии подписавшего лица и ознакомления работника с таким приказом ( л.д.119-122).

Между тем, в материалы дела представлена заверенная копия Приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.08.1995 директора Первомайской средней школы, согласно которому ФИО2 принят на работу в должности преподавателя ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности) с 15 августа 1995 года, данный приказ скреплен печатью Первомайской средней школы ( л.д.129) и именно этот приказ указав в трудовой книжке истца, как основания внесения записи о приеме на работу.

При этом, как работодатель истца в представленных уточняющих работу справках ( л.д. 95, 116-118), так и сам истец не отрицает, что в период с 15.08.1995 года по 10.01.2004 года ФИО2 работал в именно в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, должность учителя не занимал.

В этой связи, судебная коллегия полагает, что период работы истца с 01.09.2001 года по 10.01.2004 год, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, исходя из требований п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 об условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. При отказе во включении данного периода работы суд первой инстанции верно исходил из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», которым установлена продолжительность рабочего времени преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений - 36 часов в неделю.

Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года № 66/85 предусматривалось, что для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», продолжительность рабочего времени преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности была установлена 36 часов в неделю.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, в раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» приведены должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, также указано, что преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п. 4 Правил: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако в ходе рассмотрения дела было установлено, что необходимое условие для назначения досрочной пенсии о выполнении норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), не выполнены поскольку: согласно приказу по Первомайской средней школе № 1 от 06.09.1999 года «О распределении нагрузки учителей на период 1999-2000 учебный год» нагрузка ФИО2 составила 14 часов: ОБЖ - 8 ч., факультативы - 6 ч.; согласно приказу по Первомайской средней школе № 52 от 03.09.2003 года «Об утверждении тарификации учителей на 2003-2004 учебный год» нагрузка ФИО2 составила 13 часов: ОБЖ - 7 ч., факультативы - 6 ч.

Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключение вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из Номенклатуры должностей педагогических работников организация, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителя образовательных организация, утвержденной постановление Правительства РФ от 08.08.2013 N 678 учитель и преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) являются самостоятельным должностями.

Согласно Номенклатуры должностей педагогических работников, утвержденной постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» учитель и преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) также являются самостоятельными должностями.

Определение того, какая профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, которое конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению понятия «педагогическая деятельность» (Решение Верховного Суда РФ от 24.02.2010 года № ГКПИ09-1705).

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовке) и отдельно должность - учитель. Трудовое законодательство, в том числе, ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименований должностей (специальностей, профессий) и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, утверждаемых в установленном порядке, если в соответствии с законодательными актами и выполнением работ по определенным должностям (специальностям, профессий) связано предоставление льгот либо наличие ограничений. Должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и учителя являются самостоятельными с собственными должностными обязанностями и различной нормой часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (должностной оклад).

Учителям устанавливается норма учебной (преподавательской) работы - 18 часов в неделю. Для преподавателей-организаторов ОБЖ (допризывной подготовки) установлена продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю, включающая в себя как преподавательскую (учебную) нагрузку в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год), так и воспитательную и иную педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 68 установлено тождество наименования должности «Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «Военный руководитель». Тождество наименования должности «Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «Учитель» не установлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истца,, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, распространяется только на учителей, тогда как истец работал преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности, при этом должность "учитель" и "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)" поименованы в пункте 1 раздела "наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 как различные должности, не тождественные.

Должности "учитель" и "Преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» (допризывной подготовки) являются отдельными самостоятельными должностями. Для этих двух должностей установлены различные тарификационные характеристики (должностные обязанности). У этих должностей также разная норма рабочего времени, при том, что у преподавателей-организаторов ОБЖ - это продолжительность рабочего времени, а у учителей - норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы. Таким образом, для ведения предмета ОБЖ установлена определенная должность - преподаватель-организатор ОБЖ. В связи с чем оснований для того, чтобы именовать эту должность "учитель" не имеется. Кроме того то обстоятельство, что истец был включен в тарификационные списки на 2003-2004 гг., как заведующий кабинетом ОБЖ, также не может иметь существенного значения, поскольку в тарификационные списки включаются все работники школы, у которых имеется педагогическая нагрузка по каким-либо предметам, независимо от занимаемой должности ( л.д. 131-134).

Установив, что без включения указанного спорного периода работы истца с 01.09.2001 года по 10.01.2004 года, в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности у истца отсутствует требуемый стаж педагогической работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения ФИО2 за ее назначением.

Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда первой инстанции незаконными, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, нормах пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, и не вызывают сомнений в законности.

Доводы жалобы истца о том, что в период с 01.09.2001 года по 10.01.2004 года он работал в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, а также занимался иной педагогической деятельностью, проводил внеурочные мероприятия с детьми, то есть, суммарно выполнял норму педагогической нагрузки, тем самым, осуществлял работу учителя, работал в сельской местности, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде первой инстанции, они были предметом проверки суда, и им судом дана надлежащая правовая оценка.

Согласно оспариваемому истцом Решению ОСФР по Ростовской области по состоянию на 29.11.2024 года специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, составил - 17 лет 01 месяц 14 дней. С учетом принятого судом первой инстанции решения об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО2 с 15.08.1995 года по 31.08.2000 года (5 лет 16 дней), а также включенных пенсионным органом периодов работы истца в специальный стаж, его педагогический стаж составит 22 года 2 месяца 0 дней, что менее требуемых 25 лет.

Таким образом, 25 летний стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца на дату обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию у истца отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требование истца о признании права на досрочную пенсию по старости и об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - подлежат оставлению без удовлетворения.

Ссылка истца в жалобе на судебную практику по схожим спорам не может быть принята во внимание, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.

Указанные в апелляционной жалобе истца, как судебная практика, судебные акты были приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела ( в приведенном истцом примере судебной практики усматривается наряду с должностью преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и работа в должности учителя, что с учетом работы в сельской местности учитывалось судами), в то время, как судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Все выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях действующего законодательства, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

В целом приведенные в жалобах доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО2, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено – 26 марта 2026 года