Постановление № 5-149/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-149/2017

Дело №5-149/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2017 года город ФИО1

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., при секретаре судебного заседания Сабо Н.Б., рассмотрев материал дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Союзвосток», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 14.05.2014 года, зарегистрировано в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

08 ноября 2017г. из Корсаковской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ РФ по Сахалинской области в Корсаковский городской суд поступил вышеуказанный материал об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Союзвосток» (далее – ООО «Союзвосток») о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Законный представитель ООО «Союзвосток» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился защитник ООО «Союзвосток» Лещёв Н.Е., действующий на основании доверенности, который заявив о назначении наказания с учетом ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Союзвосток» является микропредприятием и впервые совершило данное правонарушение.

В судебное заседание явился представитель Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» А., действующий на основании доверенности, который просил привлечь ООО «Союзвосток» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Указанные в данной норме правонарушения относятся к правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Объектом являются отношения по государственному регулированию и контролю вылова (добычи) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктами 11.3, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года №385, при осуществлении рыболовства запрещается: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из протокола об административном правонарушении от 03 ноября 2017г. следует, что 30 ноября 2016г. в 16 часов 08 минут сахалинского времени инспекторской группой Корсаковской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области в ходе осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов осмотрено рыболовное судно «<...>», судовладелец ООО «Союзвосток», под управлением капитана Б.

В ходе осмотра установлено, что судно осуществляет прибрежное рыболовство краба колючего по разрешению №, выданному пользователю квот ООО «Нави» Сахалино-Курильским территориальным управлением 03 октября 2016 года, в районе добычи – Восточно-Сахалинской подзоны, количеством - 33,895 тонн, сроком добычи с 03 октября 2016 по 31 декабря 2016, с применением орудий добычи – ловушками крабовыми.

Из промыслового журнала и судовых суточных донесений следует, что указанным судном под управлением капитана Б. в период с 25 по 27 ноября 2016 года добыто 10 150 кг краба колючего, из которых 27 ноября 2016 года в портпункте «Владимирово» обществу с ограниченной ответственностью «Союзвосток» было перегружено 9 900 кг краба колючего.

30 ноября 2016г. при осуществлении в порту ФИО1 выгрузки водных биологических ресурсов установлено, что фактически на борту судна «<...>» находится краб общим весом 363 кг, что превышает на 113 кг вес 250 кг, предварительно заявленный капитаном судна при заходе в порт.

09 июня 2017г. постановлением судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного наказания в виде административного штрафа в размере 75 224 рубля 25 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

13 ноября 2017г. указанное постановление Корсаковского городского суда изменено, Б. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Разграничение ответственности предусмотренной Договором фрахтования, предусматривает, что все действия связанные с эксплуатацией судна, ведения промысла, транспортировки, санитарных и экологических требований, правил соблюдения пограничного контроля и таможенного режимов и иных норм возложены на ООО « Союзвосток».

В соответствии с п.3.1.4 Договора фрахтования входит осуществление управления судном в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, «Правилами рыболовства», «Законом о государственной границе», таможенными законами и правилами.

Таким образом юридическим лицом – ООО «Союзвосток» нарушены пункты 11.3 и 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21 октября 2013г. №385, пункты 1, 4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166 «О рыболовстве и сохранения ВБР», административная ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Союзвосток» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2017.(л.д.1-2);

- протоколом об административном правонарушении от 27.12.2016 в отношении должностного лица - капитана судна РС «<...>» Б. (л.д.28-36);

-копией постановления Корсаковского городского суда от 09 июня 2017 года о привлечении должностного лица – капитана судна РС «<...>» Б. (л.д.141-149);

- актом осмотра судна РС «<...>» от 30.11.2016, из которого следует, что судно «<...>» Г-0216, Российской Федерации, принадлежащее ООО «Союзвосток» Сахалинская область, арендатор ООО «Нави», прибыло из района добычи 6105.3 Восточно-Сахалинской подзоны в порт ФИО1 для выгрузки улова. Согласно судовой роли и фактически на борту значится 12 членов экипажа. Судно находится в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым навигационным, электрорадионавигационным, промысловым и иным оборудованием, необходимым для осуществления деятельности по добыче (вылову), приемке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов. Осуществляет добычу (вылов) краба колючего на основании разрешения, выданного ФАР СКТУ 03.10.2016 №, на 33 895 тн. На момент осмотра добыто (выловлено) краба колючего 20 470 тн, остаток квот составляет 13 425 тн. На судне по заявке капитана имеется 250 кг., фактически установлено 363 кг. Согласно промысловому журналу добыча начата 17.10.2016 (л.д.39-40);

- копией свидетельства о праве собственности на судно РС «<...>» л.д.44-45; подтверждения регистрации судна РС «<...>» л.д.48;

- актом осмотра ВБР на предмет видовой принадлежности от 30.11.2016, из данного акта следует, что специалистом-ихтиологом В. в ходе осмотра ВБР установлено, что весь обнаруженный краб является крабом колючим (л.д.39-40);

- актом регистрации объемов добычи от 30.11.2016, согласно которому на борту судна «<...>» обнаружено 363 кг краба колючего (л.д.37-38);

-копией разрешения, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству от 03.10.2016 серия СКТУ № №, пользователю ООО «Нави», для осуществления прибрежное рыболовства в районе добычи – 6105.3 Восточно-Сахалинской подзоны, краба колючего в объеме 33,895 тонн, крабовыми ловушками, в период с даты выдачи до 31.12.2016, капитан судна Б., судно «<...>, <...>, РС типа РС-300 пр.388, порт приписки Невельск, UDND, принадлежащее ООО «Союзвосток», переданного по договору аренды от 13.09.2016 №-СН (л.д.42);

- копиями накладных: от 05.11.2016 №1 (л.д.63-65), из которой следует, что получателю ООО «Союзвосток» отгружен краб колючий в количестве 5 196 кг; от 24.11.2016 №1 - получателю ООО «Союзвосток» отгружен краб колючий в количестве 5 124 кг; от 27.11.2016 №1 получателю ООО «Союзвосток» отгружен краб колючий в количестве 9900 кг; от 30.11.2016 №1 получателю ООО «Союзвосток» отгружен краб колючий в количестве 363 кг;

- копией договора фрахтования судна № от 13.09.2016 и акта приема-передачи (л.д.53-58), из которых следует, что 13.09.2016г. между ООО «Союзвосток» и ООО «Нави» заключен договор фрахтования судна РС «<...>» для промысла краба колючего до 33,803 тонн в Восточно-Сахалинской подзоне по квоте ООО «Нави» с услугами членов экипажа судна по управлению судном и его технической эксплуатации;

-копией договора купли-продажи № от 14.09.2016 (л.д.59-62), из которого следует, что 14.09.2016 ООО «Союзвосток» приобретет у ООО «Нави» краба колючего в объеме до 33,895 тн.;

- копией паспорта на модуль взвешивающий <...>, заводской №, предприятия-изготовителя ЗАО «Масса-К», из которого следует, что прибор поверен 21.03.2016 (л.д.66-69);

- копией промыслового журнала № от 17.10.2016, из которого следует, что по состоянию на 27.11.2016, 28.11.2016, 29.11.2016 на борту судна находится улов водных биоресурсов в количестве 250 кг (л.д. 82-139);

-судовыми суточными донесениями, представленными начальником Камчатского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 16.12.2016, согласно которым 27.11.2016, 28.11.2016, 29.11.2016 на борту судна находится улов водных биоресурсов в количестве 250 кг (л.д.71-81);

-копией экспертного заключения № (л.д.150-193); экспертное заключение (отчёт) № от 03.11.2017 (л.д.194-218);

-протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, составленным в отношении юридического лица – ООО «Союзвосток» (л.д.219-227).

Все указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, оснований не доверять указанным доказательствам, у суда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совокупность исследованных материалов дела подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что установленные обстоятельства образуют в действиях юридического лица – ООО «Союзвосток» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 22.11.2017г. ООО «Союзвосток» является микропредприятием.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Союзвосток» ранее к административной ответственности в сфере рыболовства не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен, добытый краб, включая 113 кг, превышающие 5% допустимое отклонение от предварительно заявленного веса, добыты в рамках выделенных квот и включены в отчет о вылове, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, причинение имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения ООО «Союзвосток» полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Союзвосток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и (или) опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая