Постановление № 5-28/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/2019


П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2019 года <адрес>

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (<адрес>) Бердникова О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из отдела МВД РФ по <адрес> УМВД России по г. Севастополю, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, № г.р., нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 суду пояснил, что не согласен с составленным в отношении него протоколом, поскольку он проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на момент Референдума в ДД.ММ.ГГГГ, находился в <адрес>, о чем свидетельствует копия решения Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 пояснил, что на сегодняшний день он проживает в реабилитационном центре, ранее не мог обратиться за оформлением документов, поскольку утерял паспорт гр. <данные изъяты> и отбывал наказания по приговорам суда. На территории <адрес> близких родственников и недвижимого имущества не имеет. Выслушав пояснение ФИО1, изучив письменные доказательства, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения квалифицированного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Находящиеся в материалах административного дела (получившие оценку судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности): протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении на ФИО1; справка с ИЦ, а также приобщенная в судебном заседании копия решения Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о том, что ФИО1 не отказывался от гражданства РФ, опровергают факт нарушения ФИО1 пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, ввиду того, что был установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Севастополя (обращения в суд на момент составления протокола), что должно было быть принято во внимание УУП ОМВД России по <адрес>.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившимся в нарушении режима пребывания и (или) режима проживания иностранным гражданином в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

По объяснениям ФИО1, данным им в судебном заседании, он не желал сохранять гражданство <данные изъяты> и соответствующего заявления не подавал. Намерен обратиться за оформлением гражданства и паспорта РФ с имеющимся у него решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что он выражал желание о сохранении имеющегося у него гражданства <данные изъяты> по настоящему делу не имеется. Обстоятельства того, что паспорт гражданина <данные изъяты> у ФИО1 утерян, и он не мог обратиться за его восстановлением в <адрес>, в связи с боевым положением там, а также отбыванием срока наказания по приговору суда, суд признает уважительными.

С учетом того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являлся гражданином <данные изъяты>, постоянно проживающим на территории <адрес>, что установлено судебным решением и в течение установленного срока со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов не заявил о своем желании сохранить гражданство <данные изъяты> то в силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" он может рассматриваться как лицо, заявившее желание получить гражданство Российской Федерации.

Таким образом, основания для признания ФИО1 субъектом вмененного административного правонарушения отсутствуют, а, следовательно, его действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд считает подлежащим прекращению производство по данному делу в связи с тем, что имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении – отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.1-29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя ФИО2