Решение № 2-1719/2019 2-1719/2019(2-9789/2018;)~М-9352/2018 2-9789/2018 М-9352/2018 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1719/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года.

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Брижевской И.П.

При секретаре ФИО14

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО12 о возложении обязанности привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, сносе самовольной постройки.

У с т а н о в и л:

Администрация городского округа <адрес>, уточняя исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчикам о приведении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020506:112, расположенного по адресу: московская область, <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса расположенной на нем самовольной постройки.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Красногорск Мо по доверенности ФИО15 уточненные исковые требования поддержал. В обоснование иска указал, что в рамках своей компетенции Администрация городского округа Красногорск провела выездную проверку по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> по результатам которой был составлен акт, согласно которому на земельном участке, площадью 988 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020506:112, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства осуществлена постройка жилого многоквартирного дома, разрешения на строительство которого не выдавалось. Строительство произведено самовольно с нарушением градостроительных норм и правил, собственниками данного земельного участка являются ответчики.

Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст.ст. 37, 40 Земельного кодекса РФ, ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 15,222,228 Гражданского кодекса РФ, Администрация городского округа Красногорск просит суд обязать ответчиков привести указанный выше земельный участок в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса расположенной на нем постройки.

В судебном заседании представители ответчиков по доверенностям ФИО16, ФИО17 и ФИО18 иск не признали, указав на то, что жилое строение ответчиков относится к типу блокированной жилой застройки, расположено в зоне Ж-2 допускающей размещение на ней такой застройки, жилой дом возведен без нарушения строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, оснований для его сноса не имеется.

Кроме того, заявили о пропуске истцом срока исковой давности, указывая на то, что о существовании данного объекта строительства истцу было известно ранее 2013 года. Просили в иске отказать.

В судебном заседании ответчик ФИО19 также просила в иске отказать по указанным выше основаниям.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителей ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Как указано в ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно формулировке, указанной в ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что Администрацией городского округа Красногорск была проведена выездная проверка по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, по результатам которой был составлен акт, согласно которому на земельном участке, площадью 988 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020506:112, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, осуществлена постройка жилого многоквартирного дома, разрешение на строительство названного объекта не выдавалось, строительство произведено самовольно с нарушением градостроительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что общедолевыми собственниками данного земельного участка и жилого дома являются ответчики (л.д. 40-58, л.д. 85-96).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 37 ЗК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 1,2 ст. 38 Гр.К РФ, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.

Согласно ст. 49 Гр.К. РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

По делу была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения экспертизы, здание жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> представляет собой отдельно стоящее здание, размером в плане 38,80х12,5 м, двухэтажное с мансардным этажом, расположено на огороженном земельном участке на расстоянии до соседних зданий не менее 10 м, до ограждения участка не менее 3 м. Жилой дом не противоречит строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, техническим регламентам, в том числе применяемым при возведении объектов индивидуального жилищного строительства, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц и обеспечено действующими центральными инженерными коммуникациями.

Также в заключении указано, что жилой дом ответчиков имеет все признаки жилого многоквартирного блокированного здания, определенного п. 1.1. и п. 1.1.г, приложения Б, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что изменения вида разрешенного использования земельного участка с текущего вида разрешенного использования - для «для индивидуального жилищного строительства» на какой-либо другой вид разрешенного использования не производилось, в связи с чем, доводы ответчиков о том, что жилой дом расположен в зоне застройки Ж-2, допускающей застройку индивидуальными и блокированными жилыми домами суд считает несостоятельными.

Кроме того, как следует из материалов дела и объяснений сторон многоквартирный блокированный жилой дом ответчиков является самовольной постройкой, поскольку разрешения на его строительство в установленном законом порядке не выдавалось, между тем, согласно требованиям п. 2.1 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональном зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов.

Также суд приходит к выводу, что жилой многоквартирный блокированный жилой дом ответчиков не соответствует и техническим требованиям категории земли Ж-2 в соответствии с картой «Правил землепользования и застройки территории городского округа <адрес>», поскольку процент застройки земельного участка согласно экспертного заключения составляет 49,1 % (л.д. 154), что больше разрешённого максимального процента застройки для индивидуального жилищного строительства установленного в размере 40%, и больше разрешенного максимального процента застройки для блокированной жилой застройки для зданий с количеством 3 этажей установленного в размере 44,1%.

По совокупности вышеуказанных признаков суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимого имущества индивидуальным жилым домом не является, возведен с нарушением требований действующего законодательства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска и возложении на ответчиков обязанности привести земельный участок площадью 988 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020506:112, находящийся на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства в соответствие с видом разрешенного использования путем сноса расположенной на нем самовольной постройки в виде жилого многоквартирного здания.

В ходе рассмотрения дела ответчиками было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по предъявленным требованиям, с указанием на то, что истцу было известно о существовании жилого дома с 2012 года, поскольку данный дом был внесен в реестр объектов самовольного строительства, расположенных на территории <адрес> МО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ, согласно которой если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Красногорского муниципального района <адрес>» объединены территории городского поселения Красногорск, городского поселения Нахабино, сельского поселения Ильинское, сельского поселения Отрадненское без изменения границ территории Красногорского муниципального района.

Согласно ст. 2 указанного Закона, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Красногорского муниципального района со дня вступления в силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 1 Положения об администрации городского округа Красногорск МО, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация городского округа Красногорск Мо является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Красногорск МО.

Учитывая указанные положения, время образования истца, полагать, что Администрацией городского округа Красногорск МО пропущен срок исковой давности по предъявленным к ответчикам требованиям у суда не имеется, в связи с чем, их доводы об этом подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО12 привести земельный участок площадью 988 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020506:112, находящийся на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства в соответствии с видом разрешенного использования путем сноса расположенной на нем самовольной постройки в виде жилого многоквартирного здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Красногорского

Городского суда

<адрес> И.П.Брижевская

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красногорского

Городского суда

<адрес> И.П.Брижевская