Решение № 3А-71/2021 3А-71/2021~М-40/2021 М-40/2021 от 20 октября 2021 г. по делу № 3А-71/2021

Дело № 3а-71/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего, судьи Савушкиной О.С.

при помощнике судьи Бурносовой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., поскольку результатами кадастровой оценки данного здания по состоянию на 1 января 2019 года затрагиваются его права и обязанности как налогоплательщика, увеличивая его налоговые обязательства.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости установлена в результате проведения государственной кадастровой оценки и на 1 января 2019 года составляет <данные изъяты>.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере, определенном в отчете об оценке №, выполненном частнопрактикующим оценщиком ФИО1,в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года составляет <данные изъяты>.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточнил административные исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере <данные изъяты>, как указано в заключении судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений ФИО3 не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ОСГБУ «Фонд госимущества Смоленской области» ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Смоленской области, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения административных исковых требований не представил. В отзыве Управление Росреестра по Смоленской области ссылалось на то, что не является надлежащим ответчиком по данному делу и просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. № том №).

В соответствии со статьями 96, 150 и 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков ОСГБУ «Фонд госимущества Смоленской области»и Управления Росреестра по Смоленской области.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Статьей 66 ЗК РФ установлено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Согласно частям 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ положения настоящего Федерального закона применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой было начато после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.21.3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20 февраля 2009 г. № 86, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является органом, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, на территории Смоленской области.

ОСГБУ «Фонд госимущества Смоленской области» является бюджетным учреждением, уполномоченным на проведение работ по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 06 сентября 2018 г. № 587 в 2019 году на территории Смоленской области проведены работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Результаты работ по указанной государственной кадастровой оценке утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 29 октября 2019 г. № 1300.

Кадастровая стоимость заявленного административным истцом земельного участка определена в рамках проведения указанных работ по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что ФИО на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ... (л.д. № том №).

Данный земельный участок относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; имеет вид разрешенного использования – для производственных целей. Право собственности административного истца на данный земельный участок зарегистрировано 27 октября 2010 г. (л.д. № том №).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 29 октября 2019 г. № утверждена по состоянию на 1 января 2019 года в размере <данные изъяты> (л.д. № том №).

С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области административный истец не обращался.

В подтверждение заявленных требований ФИО предоставил отчет об оценке №, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО1, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года составляет <данные изъяты> (л.д. № том №).

Спор о пересмотре кадастровой стоимости соглашением сторон не был урегулирован.

В ходе рассмотрения настоящего дела, учитывая существенное отличие рыночной стоимости земельного участка указанной в отчете об оценке, представленном административным истцом, от его кадастровой стоимости, судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Бином».

Согласно заключению эксперта ООО <данные изъяты> ФИО5 от 24 сентября 2021 г. рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> (л.д. № том №).

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, является членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта от 24 сентября 2021 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение содержит все необходимые сведения для определения рыночной стоимости объекта недвижимости и не имеет ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица не высказывали доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Руководствуясь статьей 82 КАС РФ и положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, суд признает названное выше заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости заявленного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г.

Суд не находит оснований для определения рыночной стоимости объекта недвижимости в размере, определенном в отчете об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО1, представленном административным истцом, поскольку как указано в выводах судебной оценочной экспертизы (ответ на вопрос №), данный отчет не соответствует требованиям федеральных стандартов оценочной деятельности, имеются замечания к расчетной части, влияющие на стоимость, не позволяющие признать итоговую стоимость в отчете рыночной (л.д. № том №).

С учетом изложенного суд полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном в заключении судебной оценочной экспертизы.

Поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, исходя из установленных по данному делу обстоятельств, Управление Росреестра по Смоленской области, к которому предъявлены требования как к административному ответчику, является ненадлежащим ответчиком. В связи с эти в удовлетворении требований к данному административному ответчику следует отказать.

Суд считает необходимым указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 17 июня 2021 г. – день обращения в суд.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, равном – <данные изъяты>.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка считать 17 июня 2021 года.

В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Савушкина

Решение в окончательной форме принято 22 октября 2021 года.