Решение № 2-634/2020 2-634/2020~М-457/2020 М-457/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2-634/2020

Дело № 2-634/2020 УИД:23RS0013-01-2020-000655-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 23 апреля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Переверзевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно возведенную отапливаемую пристройку к жилому дому, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном, переоборудованном виде без разрешения реконструированный, переоборудованный жилой дом литер «А», жилую пристройку литер «А1», самовольно возведенную отапливаемую пристройку литер «А2» площадью 18,5 кв.м, с общей площадью реконструированного жилого дома литер «А», «А1», «А2» 63,5 кв.м, в том числе жилой площадью 33,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №; указать, что данное решение суда является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю для внесения изменений в государственный кадастровый учет на самовольно реконструированный, переоборудованный жилой дом литер «А», «А1» с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «А2» площадью 18,5 кв.м, с общей площадью жилого дома 63,5 кв.м, в том числе жилой площадью 33,1 кв.м, год постройки жилого дома литер «А» - 1965, год постройки жилой пристройки литер «А1» - 1965, год постройки отапливаемой пристройки литер «А2» -2001, число этажей надземной части «А»-1, «А 1»-1, «А2»-1, число этажей подземной части «А»-0, «А1»-0, «А2»-0, материал стен жилой дом лит. «А» - саманные облицованные кирпичом, материал стен жилой пристройки лит. «А1» - саманные облицованные кирпичом, материал стен отапливаемой пристройки лит. «А2» - кирпичные, назначение здания -жилое, наименование здания- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала №; признать право собственности на реконструированный, переоборудованный без разрешения жилой дом литер «А», «А1» с возведенной отапливаемой пристройкой литер «А2» площадью 18,5 кв.м, с общей площадью жилого дома - 63,5кв.м, в том числе жилой площадью 33,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1, <данные изъяты>; указать, что данное решение суда является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на самовольно реконструированный, преобразованный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Исковые требования обоснованы тем, что она, ФИО1, является собственницей земельного участка и находящегося на нём жилого дома общей площадью 38 кв.м, который она купила по договору купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. Данное домовладение показалось ей тесным, и она без разрешения самовольно к дому пристроила отапливаемую пристройку, то есть произвела реконструкцию, преобразование своего жилого дома. Жилой дом литер «А», жилая пристройка литер «А1», отапливаемая пристройка литер «А2» простой конфигурации. Жилой дом литер «А», «А1», «А2» одноэтажный, общей площадью 63,5 кв.м. Года постройки (по данным технического паспорта, изготовленного Акционерным обществом Южного филиал АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 19.12.2019 ): жилого дома литер «А» - 1965, жилой пристройки литер «А1» - 1965, самовольно возведенной отапливаемой пристройки литер «А2» - 2001. Объектом исследования является самовольно возведенная отапливаемая пристройка лит. «А2» к жилому дому лит. «А», «А1». Переоборудование в жилом доме лит. «А», «А1». Исследуемая отапливаемая пристройка лит. «А2» представляет собой кирпичное одноэтажное строение, прямоугольное в плане. Исследуемая отапливаемая пристройка лит. «А2», 2001г.п. Пространственная жесткость строения обеспечена за счет совместной работы капитальных стен и перекрытий, передающих усилия от вертикальных и горизонтальных нагрузок на грунты основания через фундаменты. Технические характеристики конструктивных элементов объекта исследования приняты на основании данных проведенного осмотра, данных технического паспорта, изготовленного Акционерным обществом Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 19.12.2019. Согласно Приказу № 90 Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016 общая площадь жилого дома лит. «А», «А1», «А2» составляет 63,5 кв.м. На основании результатов проведенного исследования можно сделать вывод, что жилой дом лит. «А», «А1», «А2» общей площадью 63.5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Конструктивные элементы жилого дома лит. «А», жилой пристройки лит. «А1», отапливаемой пристройки лит. «А2» находятся в работоспособном состоянии, вышеуказанные строения не оказывают негативного влияния на конструктивные элементы расположенных рядом строений, их прочностные характеристики и общую устойчивость. Дальнейшая эксплуатация жилого дома лит. «А», жилой пристройки лит. «А1», отапливаемой пристройки лит. «А2» -возможна. По вопросу выдачи разрешения на самовольную реконструкцию, преобразование жилого дома, она обращалась в Администрацию Муниципального образования Гулькевичский район, но ей ответили отказом и рекомендовали по данному вопросу обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований истца, указал, что при проведении реконструкции им нарушены градостроительные нормы в части отступа от границы участка, который составляет 0,3 м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю А.А. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал. Указал, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменения ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Таким образом, для внесения сведений в ЕГРП, в резолютивной части должно быть указано, что «данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН». Также сообщил, что в соответствии со статьей 24 Закона о регистрации для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана, подготавливаемого кадастровым инженером. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 563 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, общей площадью 38,9 кв.м по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, указанный договор удостоверен нотариусом Гулькевичского нотариального округа В.О., зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: возведена (построена) отапливаемая пристройка литер «А2», площадью 18,5 кв.м.

Истец обратилась за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением № от 12 марта 2020 года ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, поскольку установлен факт самовольного строительства.

Специалистами АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что жилой дом реконструирован без разрешения.

Согласно техническому заключению, выполненному индивидуальным предпринимателем Т.А. на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ВСН), пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных и иных норм и правил, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает ли права и законные интересы третьих лиц самовольно построенного (реконструированного) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что жилой дом лит. «А», «А1»,«А2» общей площадью 63.5 кв.м, соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Самовольно возведенная отапливаемая пристройка лит. «А2», переоборудование в жилом доме лит. «А», «А1» соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Конструктивные элементы жилого дома лит. «А», жилой пристройки лит. «А1», отапливаемой пристройки лит. «А2» находится в работоспособном состоянии, вышеуказанные строения не оказывают негативного влияния на конструктивные элементы расположенных рядом строений, их прочностные характеристики и общую устойчивость. Дальнейшая эксплуатация жилого дома лит. «А», жилой пристройки лит. «А1», отапливаемой пристройки лит. «А2» возможна.

Учитывая, что реконструкция жилого дома с увеличением его общей площади произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить реконструированный жилой дом <адрес>, признав за истцом право собственности на указанный жилой дом.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в сохранении жилого дома в реконструированном виде и в признании за истцом права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Указанное ответчиком обстоятельство, что расстояние до границы с соседним участком не соответствует установленным Правилам землепользования и застройки расстояниям в 3 м, не может служить основанием к отказу в признании права на самовольно возведенную пристройку, поскольку площадь застройки соответствует предельным параметрам застройки, установленным градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения (менее 50%). Согласно примечаниям к таблице 6 раздела 5.8 Градостроительных регламентов в условиях сложившейся застройки, основные строения допускается размещать по линии застройки (в отдельных случаях по красной линии) в соответствии с проектом планировки.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно возведенную отапливаемую пристройку к жилому дому, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «А,А1,А2», общей площадью 63,5 кв.м, жилой площадью 33,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом лит. «А,А1,А2», общей площадью 63,5 кв.м, жилой площадью 33,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, осуществить государственной кадастровый учёт изменений объекта недвижимости – самовольно реконструированный, переоборудованный жилой дом литер «А,А1» с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «А2», площадью 18,5 кв.м, с общей площадью жилого дома 63,5 кв.м, в том числе жилой площадью 33,1 кв.м, год постройки жилого дома литер «А» - 1965, год постройки жилой пристройки литер «А1» - 1965, год постройки отапливаемой пристройки литер «А2» -2001, число этажей надземной части «А»-1, «А1»-1, «А2»-1, число этажей подземной части «А»-0, «А1»-0, «А2»-0, материал стен жилой дом лит. «А» - саманные облицованные кирпичом, материал стен жилой пристройки лит. «А1» - саманные облицованные кирпичом, материал стен отапливаемой пристройки лит. «А2» - кирпичные, назначение здания - жилое, наименование здания - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № и для регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко