Решение № 2-2195/2018 2-77/2019 2-77/2019(2-2195/2018;)~М-2314/2018 М-2314/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2195/2018

Дело № 2-77/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 г. г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Добржанской Ю.С.,

при секретаре Цыпкиной А.А.,

представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» ФИО1,

представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о взыскании недоплаченного пособия, возложении обязанности выплачивать пособие в размере 10576, 40 рублей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала следующим. ФИО4 работала в МКУК «Культурно-досуговый центр» администрации СП <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с досрочным расторжением трудового договора вследствие ликвидации учреждения. После рождения ребенка и истечения отпуска по беременности и родам, в соответствии с п. 45 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № она обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Хабаровского района» с заявлением о назначении ей пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Первый раз ей отказали по причине непредставления заявителем документов, необходимых для назначения пособия. Она собрала и подала документы повторно. Пособие было назначено. Считает, что назначение пособия было произведено с нарушением законов. Обратилась за разъяснением к ответчику. Получила их устно. Письменно обратилась в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края. После этого сотрудники КГКУ запросили справку о ее заработке непосредственно у ликвидационной комиссии. Им предоставили справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы». Они сами по данным справки рассчитали ее среднемесячный заработок. По их расчетам пособие выходило меньше минимального размера пособия. Она получила ответ, из которого следует, что пособие выплачивается правильно. Она написала обращение в прокуратуру. Обращение было перенаправлено в трудовую инспекцию. Трудовая инспекция отказала в рассмотрении ее обращения. В августе 2018 года она была на приеме у главы Хабаровского района. ДД.ММ.ГГГГ получила ответ по своему вопросу из управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района. Пособие по уходу за ребенком до 1. 5 лет предоставляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №, а также федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Статьей 15 данного Закона определено, что пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, выплачивается в размере 40 % среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - лицам, указанным в абз 3 и 5 части 1 ст. 13 настоящего Федерального закона. Согласно постановлению Правительства № «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан», пособие выплачивается матери, уволенной в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации. Средний заработок, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, рассчитывается в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ни в одном из перечисленных документов, на основании которых назначается и рассчитывается пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет, нет упоминаний о расчете среднемесячного заработка по справке о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, так называемой справке №н, которая нужна для расчета больничных листов, пособий по уходу за ребенком через органы Фонда социального страхования. Это повлекло за собой причинение ей нравственных страданий. Перенесенные ею переживания по поводу ликвидации организации, увольнения, назначения пособия по уходу за ребенком в минимальном размере. Ее семья состоит из семи человек, пятеро из которых несовершеннолетние дети. Разница в выплачиваемом пособии и размере пособия, которое должно выплачиваться, для нее значительная. Ее обращения не приводили к улучшению ситуации, приводили к бессоннице, переживаниям, отрицательным эмоциям, что сказалось на ее здоровье.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» ФИО1 суду пояснила, что требования истца о взыскании пособия в размере 42824, 72 рубля, возложении обязанности выплачивать пособие до достижения ребенком полутора лет в размере 10576, 40 рублей, являются обоснованными. Расчет, выполненный истцом, ответчиком проверен. Он является правильным, выполненным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". С требованием о взыскании компенсации морального вреда не согласна, поскольку отсутствуют виновные действия ответчика. Истец не представила ответчику для начисления пособия справку администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о среднем заработке, которая ею представлена суду в обоснование заявленных требований. При отсутствии данной справки ответчик не имел возможности начислить пособие в указанном размере. Пособие истцу было назначено по справке, представленной МКУК «Культурно-досуговый центр администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной по форме, утвержденной приказом Минтруда от 30 апреля 2013 года № 182н. Из данной справки следовало, что размер среднедневного заработка истца составлял 451, 88 коп, среднемесячная заработная плата 13737, 15 коп. Пособие – 5494, 86 руб. Поскольку данный размер ниже минимального размера пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми, истцу было назначено пособие в размере 7357, 64 руб. Таким образом виновных действий со стороны ответчика не имеется, в связи с чем компенсация морального вреда взысканию не подлежит.

Представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании пояснила, что по мнению третьего лица, исковое заявление в части взыскания недоплаченного пособия и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку не установлены виновные действия ответчика.

Истец в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом. В исковом заявлении содержится ходатайство истца о рассмотрении дела в ее отсутствии по причине удаленности проживания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 09 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 данного Закона, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации.

В силу ч. 2 ст. 3 данного Закона, порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, неопределенной Федеральным законом № 81-ФЗ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012 н «Об утверждении порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее –Порядок).

Подпунктом в пункта 39 Порядка установлено, что матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с п.п. б п. 46 Порядка, матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, и по день исполнения ребенку полутора лет.

Согласно п. 54 Порядка, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляются: 1. заявление о назначении пособия, 2. свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, 3. свидетельство о рождении предыдущего ребенка либо документ об усыновлении предыдущего ребенка и его копия, 4. выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком – для ли из числа уволенных в период отпуска по уходу за ребенком, 5. выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, установленном Положением об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 года № 1100 – для лиц из числа уволенных в период отпуска по беременности и родам; 6. справка с места работы отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что они не используют указанный отпуск и не получают пособия, а в случае, если отец (мать) ребенка не работает – справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца) ребенка; 7. справка из органа государственной службы занятости населения о выплате пособия по безработице.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (п. 48 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 15 данного закона, матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 81-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 года № 1100 утверждено Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан.

Указанное положение определяет порядок исчисления среднего заработка при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, в том числе согласно п. г п. 1 уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации.

Согласно п. 2 (1) названного положения средний заработок лиц, указанных в п г п. 1 Положения, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, рассчитывается в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что истец обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с уходом за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО4 уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией учреждения МКУК КДЦ администрации сельского поселения «<адрес>» Хабаровского муниципального района.

Из представленной истцом справка филиала № ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец получала пособие по беременности и родам в сумме 125680, 80 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях назначения истцу пособия по уходу за ребенком, ответчик запросил в МКУК «Культурно-досуговый центр» администрации сельского поселения «<адрес>» сведения в отношении ФИО4 о начисленной заработной плате.

Размер ежемесячного пособия истцу по уходу за ФИО2 был назначен согласно представленной справке МКУК КДС администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, составленной по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Так как размер рассчитанного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 5494, 86 рублей ( рассчитанный на основании данной справки) был ниже минимального размера пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми, истцу протоколом КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 7357, 64 руб.

Истец ФИО4 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» справку, выданную администрацией сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о её средней заработной плате за 12 месяцев, предшествующих увольнению, на основании которой истцом выполнен расчет недоплаченной суммы пособия и заявлен иск, не предоставляла. С заявлением о перерасчете ежемесячного пособия по уходу за ребенком с приложением указанной справки к ответчику не обращалась.

Истцом в ходе рассмотрения дела суду представлен расчет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоплаченного ей ежемесячного пособия, согласно которому его размер составляет 42824 рубля 72 коп.

Судом в ходе рассмотрения дела проверен данный расчет на основании справки, представленной истцом в суд от ДД.ММ.ГГГГ №, и признан верным, также как и размер ежемесячного пособия - 10576, 40 руб.

Расчет среднемесячного заработка истца за 12 месяцев, предшествующих увольнению, выполнен в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922.

Представитель ответчика в судебном заседании также пояснила, что расчет истца ответчиком проверен и является правильным.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 42824, 72 рубля.

Также на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» должна быть возложена обязанность выплачивать ФИО4 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ФИО2 возраста полутора лет, в размере 10576, 40 руб.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения дела не установлены виновные действия со стороны ответчика, поскольку ежемесячное пособие назначено истцу в меньшем размере в связи с непредоставлением истцом ответчику для назначения пособия справки администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о среднем заработке за 12 месяцев, предшествующих увольнению. Данную справку истец представила в суд при предъявлении искового заявления ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем требование истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в пользу ФИО4 недоплаченное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 42824, 72 рубля.

Возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» обязанность выплачивать ФИО4 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ФИО2 возраста полутора лет, в размере 10576, 40 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья Добржанская Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года.