Решение № 2А-1348/2018 2А-1348/2018~М-684/2018 М-684/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-1348/2018

Дело № 2а-1348/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кожевникова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Липиной М.Н.,

с участием:

административного истца ФИО2, участвующего в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи,

его представителя – адвоката Утеева С.А.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР ФИО3,

представителя заинтересованного лица УФСИН России по УР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республики», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республики» ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР ФИО5, просил суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО2

Заявленные требования мотивированы следующим.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР. Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был водворен в штрафной изолятор. Какого-либо нарушения, в том числе сон в дневное время, ФИО2 не допускал. Факт нарушения объективными данными не подтвержден. Объяснения у ФИО2 отобраны не были. Назначенное взыскание не соответствует тяжести и характеру нарушения, не учтено наличие поощрений у ФИО2 В связи с этим административный истец полагает оспариваемое постановление незаконным, нарушающим его права и свободы.

С учетом указанного просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель адвокат Утеев С.А. заявленные требования поддержали, по существу дав объяснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР ФИО3, представитель заинтересованного лица УФСИН России по УР ФИО4 в судебном заседании по административному иску возражали, полагали принятое постановление законным и обоснованным, поскольку ФИО2 допустил нарушение ПВР – спал в неустановленное время, по факту нарушения ФИО2 было предложено дать объяснения, ФИО2 от дачи объяснений отказался, о чем был составлен акт, назначенное наказание соответствует данным о личности ФИО2, имевшего на момент совершения вменяемого проступка непогашенное дисциплинарное взыскание.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР ФИО5 о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, распорядком дня, правами и обязанности осужденного в части порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, о чем им дана собственноручная расписка.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. осужденный отряда № КП ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания – пункт 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: осужденный, находясь в камере ШИЗО УКП нарушил распорядок дня (спал в неотведенное для сна время), ранее был предупрежден младшим инспектором УКП (видеозапись имеется).

По данному факту сотрудником колонии ФИО6 был составлен рапорт № на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, несмотря на предложенные ему ручку и бумагу, отказался дать письменное объяснение по допущенному нарушению.

Постановлением № начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР ФИО5 за данное нарушение ФИО2 был водворен в штрафной изолятор на пятнадцать суток без вывода на работу.

Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 (далее по тексту также – ПВР), установлено, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Пунктом 2 данных правил определено, что режим в ИУ – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3 ПВР).

Пунктом 16 ПВР предусмотрено, что осужденные обязаны, в том числе:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня осужденных в жилой зоне ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР. В частности, он предусматривает подъем в <данные изъяты> час 30 мин., утренний туалет, сдачу постельных принадлежностей с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., зарядку с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., завтрак с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ после подъема ФИО2 допустил сон в не установленное ПВР время.

По материалам дела судом усматривается, что ФИО2, действительно, было допущено вменяемое нарушение ПВР. Недостатков процедуры фиксации данного нарушения, влекущих признание незаконным оспариваемого постановления, судом не установлено. От дачи объяснений по данному факту нарушения ПВР ФИО2 отказался.

В связи с этим судом отклоняются соответствующие доводы административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений наделена правом использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В целях совершенствования системы надзора за осужденными в деятельности исправительных учреждений помимо стационарных средств видеонаблюдения внедрены портативные видеорегистраторы.

Для упорядочения использования видеорегистраторов управлением режима и надзора ФСИН России разработаны и направлены в территориальные органы ФСИН России для практического применения Методические рекомендации о порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 13 указанных методических рекомендаций срок хранения архива видеозаписей, сделанных с помощью видеорегистраторов, установлен не менее 30 суток.

Видеофиксация режимных мероприятий на видеорегистратор ведется для служебной необходимости и обусловлена обеспечением безопасности сотрудников, а также для исключения фактов дискредитации сотрудников администрации учреждения со стороны осужденных.

Хранение, копирование и использование полученной видеоинформации осуществляется в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 19.02.2007 года № 87-дс «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Довод административного истца, что отсутствует видеофиксация происшедшего события, не может бесспорно опровергнуть факт нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Нормативными правовыми актами не установлена обязанность сотрудников исправительного учреждения фиксировать весь ход несения службы и общение с осужденными на видео.

Применение видеорегистратора носит рекомендательный характер, регламентировано Методическими рекомендациями ФСИН о порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений, которыми определены конкретные случаи необходимости применения портативных видеорегистраторов.

Событие, повлекшее наложение на ФИО2 взыскания имело место ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела, когда административным истцом заявлено ходатайство об истребовании видеозаписи нарушения, срок хранения видеозаписи в архиве исправительного учреждения истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО2 вмененного ему нарушения установленного порядка отбывания наказания, подтвержден совокупностью находящихся в материалах дела доказательств.

Оценивая доводы административного иска в части вида и размера назначенного ФИО2 дисциплинарного взыскания, суд отмечает следующее.

Согласно представленной справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2, на момент допущенного нарушения ПВР ДД.ММ.ГГГГ он имел непогашенные взыскания, вменяемое нарушение было совершено при нахождении в ШИЗО. В связи с этим суд находит обоснованными назначенные оспариваемым постановлением вид и размер дисциплинарного взыскания.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования административного иска удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республики», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республики» ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2 – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Ю.А. Кожевников