Решение № 2А-392/2020 2А-392/2020~М-322/2020 М-322/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-392/2020

УИД: 45RS0002-01-2020-000467-53

Дело № 2а-392/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 20 ноября 2020 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при помощнике судьи Копылове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г. Кургану обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени. В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества: земельный участок площадью 2 394 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Ответчик не исполнил обязанность по уплате земельного налога, пени за 2014-2016 годы. Руководствуясь ст.ст. 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации должнику заказными письмами направлялись требования об уплате налога от 09.11.2015 № 96127, от 22.12.2016 № 23737, от 16.02.2018 № 16312. Оплата по требованиям налогоплательщиком не произведена. ИФНС России по г. Кургану пропущен срок обращения в суд с требованиями о взыскании земельного налога, пени с ФИО1, что связано с усложнением процедуры подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам, а также загруженностью персонала налоговой инспекции. Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании суммы недоимки, а также взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Кургану задолженность по уплате земельного налога за 2014-2016 годы в общей сумме 1 423 руб. 00 коп., пени в размере 18 руб. 15 коп., всего взыскать 1441 руб. 15 коп.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Кургану в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закреплена статьей 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 НК РФ.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом (ст. 23 НК РФ).

Пункт 1 статьи 30 НК РФ устанавливает, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения, ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги, или непредставления налогоплательщиком - иностранной организацией, не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство, налоговой декларации по налогу на имущество организаций (пп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ).

Таким образом, определение суммы налога, подлежащего уплате налогоплательщиком, предъявление требований о взыскании недоимки по налогам и пени является правом территориальных налоговых органов.

В силу положений п. 1-2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником недвижимого имущества: земельный участок площадью 2 394 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Из положений п. 1 ст. 389 НК РФ следует, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

С учетом ст. 397 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговым органом на основании сведений, представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 12 НК РФ законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 397 НК РФ).

Как следует из сведений ИФНС России по г. Кургану о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 10 сентября 2020 г. за ФИО1 числится задолженность по земельному налогу за 2014-2016 годы в общей сумме 1 423 руб. 00 коп., пени в размере 18 руб. 15 коп., общий размер задолженности составляет сумму 1 441 руб. 15 коп.

Расчет задолженности по взыскиваемым истцом налогам, пени принимается судом во внимание, поскольку произведен в соответствии с действующими в рассматриваемый период тарифами и ставками.

Доказательств об иной сумме задолженности по налогам и пени, ответчиком в соответствии со ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

Поскольку срок обращения в суд с требованиями о взыскании указанных налогов и сборов пропущен ИФНС России по г. Кургану обратилась с настоящим административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам в Белозерский районный суд Курганской области, минуя процедуру приказного производства и заявляя ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь налогоплательщиком земельного налога, не исполнил обязанность по его уплате в установленные законом сроки.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Общая сумма налога, подлежащая уплате ФИО1 за период с 2014-2016 годы, не превысила 3 000 рублей, что предусматривает исчисление срока исковой давности по самому раннему требованию об уплате налога.

Из материалов дела следует, что самое ранее требование об уплате земельного налога административным истцом предъявлено 9 ноября 2015 г. В требовании № 96127 определены сроки уплаты недоимки по земельному налогу до 22 декабря 2015 г. Таким образом, последний срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций истек 22 июня 2019 г.

Данное административное исковое заявление направлено в суд 16 сентября 2020 г., т.е. за пределами установленного срока.

Из положений ст. 75 НК РФ следует, что утрата возможности взыскания основной недоимки по налогам и сборам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Учитывая, что административным истцом пропущен срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу и пени суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании недоимки по указанным налогам и пени в полном объеме.

Ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением также удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска указанных сроков. Загруженность персонала организации и усложнение процедуры налогового администрирования не могут быть отнесены к уважительным причинам.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 27 ноября 2020 г.)