Решение № 12-63/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-63/2024

12-63/2024


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2024 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием защитника ФИО2 – Османовой Н.В.,

представителя администрации с.п. Нижнее Санчелеево Ставропольского района Самарской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – адвоката Булавинцевой Р.Ю., действующей в интересах ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 338 от 28.12.2023 года, вынесенное административной комиссии при администрации м.р. Ставропольский Самарской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 4.27 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации м.р. Ставропольский Самарской области № 338 от 28.12.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 4.27 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитником - адвокатом Булавинцевой Р.Ю. была подана жалоба, в которой она просит постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить, поскольку ФИО2 не осуществлял копку могилы и захоронение умершей гражданки ФИО4

Защитник ФИО2 – Османова Н.В. в судебном заседании жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, пояснила, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.27 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях». Кроме того, указала, что ФИО2 постановление мирового судьи судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области от 12.02.2024 года был привлечен к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ за аналогичные действия, то есть за осуществление копки могилы и захоронение умершей гражданки ФИО1 Постановление мирового судьи от 12.02.2024 года вступило в законную силу 22.03.2024 года. В связи с чем, просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации с.п. Нижнее Санчелеево Ставропольского района Самарской области ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что считает постановление, вынесенное административной комиссией 28.12.2023 года, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 4.27 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях» считает законным и обоснованным, поскольку ФИО2 осуществил незаконное копку могилы и захоронение умершей гражданки ФИО1 Просит постановление от 28.12.2023 года оставить без изменения, а жалобу оставить

В судебном заседании представитель административной комиссии м.р. Ставропольский Самарской области ФИО5 пояснил, что в административную комиссии поступил протокол об административном правонарушении № 3 от 20.12.2023 года по ч. 3 ст. 4.27 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, а также фото-материал, подтверждающий обстоятельства совершения административного правонарушения. На основании представленных материалов административной комиссией было вынесено постановление № 338 от 28.12.2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 4.27 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях». Считает постановление вынесено законно и обоснованно.

Суд, выслушав защитника ФИО2 – Османову Н.В., представителя административной комиссии – ФИО5, представителя администрации с.п. Нижнее Санчелеево – ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст. 4.27 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях» за осуществление копки могил и погребение тел (останков) умерших, урн с прахом умерших на общественных кладбищах, вероисповедальных кладбищах без предоставления места для захоронения с нарушением порядка и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления предусмотрено административное наказание.

Как следует из представленной копии протокола об административном правонарушении № 3 от 20.12.2023 года, 24.11.2023 года в 14-00 часов на общественном кладбище, расположенном по адресу: <...> К, осуществлена копка могилы и выполнено погребение тела умершей ФИО4 без предоставления места для захоронения с нарушением порядка и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а именно постановлением администрации с.п. Нижнее Санчелеево м.р. Ставропольский от 29.08.2023 № 52, ответственным лицом за захоронение которой является ФИО2

За нарушение ч. 3 ст. 4.27 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях» ФИО2 привлечен к административной ответственности и ему назначен штраф в размере 5000 рублей.

Из представленной копии постановления от 12.02.2024 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, следует, что ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ за то, что ФИО2, 24.11.2023 года примерно в 11 часов 45 минут, находясь по адресу: <...> «к», самовольно, то есть вопреки установленному п. 22 ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2023 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также постановлению № 52 от 29.08.2023 года администрации с.п. Нижнее Санчелеево об утверждении «Положения о погребении и похоронном деле на территории сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области» (п. 4.3.2.), осуществил копку могилы и захоронение умершей гражданки ФИО1, не причинив существенного вреда гражданам и юридическим лицам. Постановление мирового судьи от 12.02.2024 года вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 22.11.2023 года, который был составлен ранее протокола об административного правонарушения, составленного главой с.п. Нижнее Санчелеево Ставропольского района Самарской области. Данное постановление вступило в законную силу 22.03.2024 года.

Таким образом, при квалификации действий ФИО2 по ст. 19.1 КоАП РФ и по части ч. 3 ст. 4.27 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях» учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административных правонарушений.

В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией м.р. Ставропольский Самарской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выяснено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии № 338 от 28.12.2023 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника – адвоката Булавинцевой Р.Ю., действующей в интересах ФИО2 - удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № 338 от 28.12.2023 года, вынесенное административной комиссии при администрации м.р. Ставропольский Самарской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 4.27 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич