Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019(2А-1700/2018;)~М-1696/2018 2А-1700/2018 М-1696/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-104/2019

Дело N 2а-104/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 21 января 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Баранова В.В.,

при секретаре Устиновой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Некоммерческому партнёрству по сертификации «Стройкорпорация Плюс», ФИО1 о ликвидации Некоммерческого партнёрства по сертификации «Стройкорпорация Плюс» и возложении обязанностей на учредителей (участников) совершить действия по его ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области (далее Управление) обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнёрству по сертификации «Стройкорпорация Плюс», ФИО1, ФИО2 о ликвидации Некоммерческого партнёрства по сертификации «Стройкорпорация Плюс» и возложении обязанностей на учредителей (участников) совершить действия по его ликвидации в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что Управлением в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций законодательству РФ проведен анализ материалов учетного дела Некоммерческого партнёрства по сертификации «Стройкорпорация Плюс» (далее Организация). Установлено, что общим собранием учредителей 10.04.2000 создано Некоммерческое партнёрство по сертификации «Стройкорпорация Плюс», утвержден Устав, сформированы руководящие органы. Организация осуществляет свою деятельность на основании собственного Устава, принятого в новой редакции Общим собранием членов Организации 02.03.2010, протокол № 16. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, учредителями Организации являются: ФИО1, ФИО2 Запись о создании Организации внесена 02.12.2002 в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1026900559993. Полное наименование юридического лица: Некоммерческое партнёрство по сертификации «Стройкорпорация Плюс». Адрес (место нахождения) Организации: 170001, <...>. В ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, генеральный директор – ФИО2 В соответствии с проведенными контрольными мероприятиями Управлением установлено, что Организацией в Управление не были представлены ежегодные отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 (либо заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ) за 2013, 2014, 2015, 2016 и 2017 годы. В связи с тем, что Организацией в установленный срок в Управление не были представлены ежегодные отчеты, либо указанное заявление, Управлением 24.07.2018 в адрес Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/159. Данное предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось за истечением срока хранения. Организация к указанному в предупреждении № 04-29/159 сроку до 17.10.2018 нарушения не устранила. Совокупность допущенных Организацией нарушений законодательства Российской Федерации и непринятие руководящими органами Организации мер, направленных на устранение указанных нарушений, свидетельствуют о том, что организация прекратила свою уставную деятельность и не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей.

Определением суда от 21.01.2019 административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к ФИО2 производством прекращено в связи со смертью административного ответчика.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнёрства по сертификации «Стройкорпорация Плюс», административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, извещенные в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, данных в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

С учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как следует из разъяснений, данных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС)), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 с. 150 КАС лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц. С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 указанного Федерального закона).

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313.

Как установлено судом, на общем собрании учредителей 10.04.2000 принято решение о создании Некоммерческого партнёрства по сертификации «Стройкорпорация Плюс», утверждении Устава, избрании органов управления.

Организация зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области 02.12.2002. Запись о создании Организации внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1026900559993. Адрес (место нахождения) Организации: 170001, <...>.

Согласно п. 10.2, 10.3 устава Некоммерческого партнёрства по сертификации «Стройкорпорация Плюс», Партнерство может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Решением суда о ликвидации Партнерства на его членов могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации партнерства.

Как следует из материалов дела, с 2013 года Организация не исполняла обязанности по предоставлению в Управление документов, указанных в п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». За 2013, 2014, 2015, 2016 и 2017 годы ежегодные отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее соответствие Организации п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, представлены не были.

24.07.2018 в адрес некоммерческого партнерства по сертификации «Стройкорпорация Плюс» направлено предупреждение № 04-29/159 о необходимости устранения допущенных нарушений в срок до 17.10.2018.

На момент обращения истца в суд с иском нарушения законодательства Организацией не устранены.

При таких обстоятельствах, доводы истца о нарушении административными ответчиками обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела. Допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер с 2013 года.

На основание ч. 1 ст. 62 КАС лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Возражений по заявленным требованиям и доказательств в их обоснование административным ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Некоммерческому партнёрству по сертификации «Стройкорпорация Плюс», ФИО1 удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнёрство по сертификации «Стройкорпорация Плюс».

Обязать учредителя (участника) Некоммерческого партнёрства по сертификации «Стройкорпорация Плюс» ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по ликвидации Некоммерческого партнёрства по сертификации «Стройкорпорация Плюс» в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Баранов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2019 года.

Судья В.В.Баранов