Решение № 2А-3908/2019 2А-3908/2019~М-3222/2019 М-3222/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-3908/2019

№2а-3908/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 г. г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Кныш Н.Н.,

при секретаре – Матвеевой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа и об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-Исх.-8948/19, об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, площадью 27 кв.м., обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, площадью 27 кв.м. путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец, представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, путем направления судебных повесток. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя, в сети Интернет. О причинах неявки суду указанные лица не сообщили, ходатайств об отложении в адрес суда не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение. В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В настоящем судебном заседании установлено, что ФИО2 принадлежит нежилое здание – гараж площадью 16,6 кв.м. по <адрес> г. Севастополе на основании решения Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный гараж согласно акту принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО2 ранее было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку при рассмотрении материалов было выявлено, что границы испрашиваемого земельного участка полностью пересекают земельный участок с кадастровым номером №.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2 944 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, г. Севастополь, <адрес>, в районе жилых домов №, кадастровый номер №, с разрешенным видом использования «земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)», категория земель: «земли населенных пунктов» включен в реестр собственности города Севастополя. Распоряжением административного ответчика №-РДЗ от 02.2017 вышеуказанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя земельными участками в том числе кадастровым номером №, и земельные участки предоставлены ГБУ «Севастопольский автодор».

Поскольку на земельном участке с кадастровым номером № расположен принадлежащий ФИО2 на праве собственности гараж, судебные инстанции пришли к выводу о том, что данное распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления названного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ «Севастопольский автодор» принято в нарушение требований п. 2.8.1 Административного регламента, ч. 4 ст. 39.9 ЗК РФ, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Севастопольского городского суда постановлено решение о возложении на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанности исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе жилых домов № с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО исх. № ГУ-Исх.-8948/19 отказал ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 27 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, на основании п.1 ст.2 Закона г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует функциональной зоне Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением СГС от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по функциональному назначению расположен в зоне много и среднеэтажной многоквартирной жилой застройки, в охранной зоне археологических заповедников.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков разрешенным видом использования зоны средне-многоэтажной жилой застройки являются подземные гаражи и автостоянки, принимая во внимание, что земельный участок используется под объект капитального строительства – гараж, право собственности, на который зарегистрировано за истцом, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично, в части признания отказа ДИЗО незаконным.

Руководствуясь ст.ст 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа и об обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-Исх.-8948/19.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш