Постановление № 5-232/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-232/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2018 года г.Тула

Судья Центрального судебного районного суда г.Тулы ФИО1,

с участием защитника ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело № 5-232/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» юридический адрес: Московская область, г.<данные изъяты>

установил:

как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 79 Центрального судебного района города Тулы от дата Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, в связи с невыполнением предписания ГПН № * выданных инспектором отделения надзорной деятельности и профилактики работы по Белевскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» по адресу: отделение почтовой связи «Белев» Суворовского почтамта УФПС отделение связи «Белев-2» здание почтовой связи, расположенное по адресу: <адрес>; административное здание, расположение по адресу: Тульская область, <адрес>; отделение почтовой связи «Белев» Суворовского почтамта УФПС отделение связи «Белев-1» здание почтовой связи, расположенное по адресу: <адрес>, что было установлено в ходе проведения одной внеплановой проверки дата требований пожарной безопасности ФГУП «Почта России».

дата должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактики работы по Белевскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» по адресу: отделение почтовой связи «Белев» Суворовского почтамта УФПС отделение связи «Белев-2» здание почтовой связи, расположенное по адресу: <адрес>; административное здание, расположение по адресу: <адрес> отделение почтовой связи «Белев» Суворовского почтамта УФПС отделение связи «Белев-1» здание почтовой связи, расположенное по адресу: <адрес> вновь выданы предписания № *, в соответствии с которыми на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» в срок до дата устранить выявленные:

в нежилом здании отделения почтовой связи «Белев» Суворовского почтамта УФПС отделение связи «Белев-2» здание почтовой связи, расположенном по адресу: <адрес> нарушения: п. 21 ППР в РФ – провести в здании почты огнезащитную обработку деревянных строительных конструкций;

административное здание, расположение по адресу: <адрес> нарушения: СП 5.13130.2009 таблица А3 п. 38 – в свободном помещении № * смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию; п. 61 ППР в РФ – установить световые табло обозначающие эвакуационные выходы на втором этаже здания № * п. 36 ППР в РФ – разблокировать эвакуационный выход на наружную пожарную лестницу со второго этажа здании № * п. 21 ППР в РФ – провести в зданиях № * огнезащитную обработку деревянных строительных конструкций; СП 3.13130.2009 п. 3.3 – в гараже смонтировать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; п. 24 ППР в РФ – провести эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы;

отделение почтовой связи «Белев» Суворовского почтамта УФПС отделение связи «Белев-1» здание почтовой связи, расположенное по адресу: <адрес>) нарушения: СП 5.13130.2009 таблица А3 п. 38 – в коридоре и неэксплуатируемом помещении здания почты смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию; СП 3.13130.2009 п. 3.3 – в коридоре и неэксплуатируемом помещении здания почты смонтировать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; п. 21 ППР в РФ – провести в здании почты огнезащитную обработку деревянных строительных конструкций;

Однако, при проведении внеплановой проверки с дата было выявлено, что в установленный срок предписания должностного лица отделения надзорной деятельности и профилактики работы по Белевскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» от дата № * полном объеме исполнены не были. Тем самым по месту деятельности ФГУП «Почта России» Суворовский почтамт УФПС центральный офис отделения почтовой связи «Белев», «Белев-1», «Белев-2» нарушило п.21,24, 36 б, 61 Постановления правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»; СП 5.13130.2009 Таблица А3 п.25.2.38 Свод правил системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические; СП 3.13130.2009 п.3.3 Свод правил системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что послужило основанием для возбуждения в отношении ФГУП «Почта России» дела об административном правонарушении путем составления протоколов об административном правонарушении № * по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку из протоколов об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела усматривалось наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением указанные материалы были объединены в одно производство.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, хотя уведомление было направлено судом по адресу юридического лица и филиала деятельность которого подверглась проверке.

В соответствии с правилами ст. 25.4 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в юридического лица по доверенности ФИО2 в судебном заседании не оспаривала совершение ФГУП «Почта России» одного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, пояснила, что вышеуказанные предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор не исполнены ввиду отсутствия надлежащего финансирования. При назначении наказания просила учесть наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: - содействие органу проводившему проверку (п. 4 ст. 4.2 КоАП РФ). Применить правила п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на выявление нарушений в подсобных помещениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а именно социальную значимость деятельности ФГУП.

Выслушав защитника ФГУП «Почта России», исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно:

- протоколами об административном правонарушении № *, которые были составлены надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; в протоколах изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов дата с фотоприложением;

- копиями предписаний № * из которого следует, что срок устранения, выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности установлен до дата

- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы от дата которым ФГУП «Почта России» подвергнута административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания по указанным объектам защиты;

- копией распоряжения о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от дата с уведомлением, которое получено представителем ФГУП «Почта России»;

- свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> на нежилое здание (административное) по адресу: <адрес>

- свидетельством о регистрации права от <данные изъяты>

- свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>

- перечнем обособленных структурных подразделений Суворовского почтамта УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России»;

- сообщением УФПС Тульской области- филиала ФГУП «Почта России» Суворовский почтамт от дата

- сообщением УФПС Тульской области- филиала ФГУП «Почта России» Суворовский почтамт от дата

- протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата с фотоприложением;

- копией акта проверки № * ФГУП «Почта России», из которого следует, что предписание не исполнено;

- свидетельством о регистрации права от дата

- копией акта проверки № * ФГУП «Почта России», из которого следует, что предписание не исполнено;

- копией распоряжения с уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от дата которое получено представителем ФГУП «Почта России»;

- копией свидетельства о регистрации права от дата

- свидетельством о регистрации права от дата

- копией акта проверки дата ФГУП «Почта России», из которого следует, что предписание не исполнено;

Законность и обоснованность предписаний не оспаривалась юридическим лицом, оснований для признания предписаний незаконными, при рассмотрении дела не установлено.

Указанные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований КоАП РФ.

Доводы защитника ФГУП «Почта России» о невозможности выполнения предписаний Главного управления МЧС России по Тульской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №* в установленный срок в связи с отсутствием финансирования признаны несостоятельными, поскольку недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения ФГУП «Почта России» от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: - раскаяние юридического лица, что подтверждается пояснениями защитника, признании вины юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении (п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции статьи, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в банк по следующим реквизитам: УФК по ТО (ГУ МЧС России по Тульской области), ИНН <***>, КПП 710601001, КБК 177116 27000016 000 140; расчетный счет <***> Отделение Тула; БИК 047003001: ОКТМО 70606101: наименование платежа: денежное взыскание штрафа за нарушение Федерального закона «По пожарной безопасности в РФ»; УИИ 17700708918000190933.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: