Постановление № 5-104/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-104/2024

Дело № 5-104/2024 24 января 2024 года

УИД: 78RS0007-01-2024-000717-23

УИН: 18891789990629417649


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО1,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении гражданина Республики Узбекистан

ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

22 января 2024 года в период с 13 часов 40 минут по 16 часов 40 минут сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга, в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №1 от 22.01.2024 года, в отношении <данные изъяты> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 года рождения, как осуществляющий трудовую деятельность в качестве работника склада в складском помещении <данные изъяты> а именно: в момент проведения проверки находился на территории складского помещения в рабочей одежде и осуществлял перемещение товара по территории склада при помощи рохли, не имея действующего патента на работу в городе федерального значения Санкт-Петербурге, чем нарушил положения ч.4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

ФИО3 въехал на территорию РФ 17.04.2023 года, состоял на миграционном учете по адресу: Ленинградская область, <данные изъяты>, сроком до 17.02.2024 года, 18.05.2023 года ему был патент 47 №2309955112, территория действия патента Ленинградская область, патент действителен до 17.02.2024 г., не имеет патента на работу на территории Санкт-Петербурга.

ФИО3 в судебном заседании вину по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ признал.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО3, суд считает его вину в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Положениями ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены, в частности, Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении №2060 от 23.01.2024 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ;

-копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 22.01.2024 года №1 в отношении <данные изъяты>

-копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещении, территории и находящихся там вещей и документов от 22.01.2024 года по адресу: <данные изъяты> в котором указано о выявлении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без патента, в том числе и ФИО3, работающего в качестве работника склада;

-фототаблицей;

-рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г.СПб <данные изъяты>. от 23.01.2024 года,в котором указано о выявлении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без патента, в том числе и ФИО3, работающего в качестве работника склада;

-письменными объяснениями ФИО3 от 23.01.2024 года;

-копией патента серия 47 №2309955112 на имя ФИО3, территория действия патента Ленинградская область;

-копией письменных объяснений <данные изъяты>. от 22.01.2024 года;

-копией долгосрочного договора аренды нежилого здания №ИР -0302/21СПБ-ДДА от 15.12.2021 года, заключенного между <данные изъяты>

-копией договора возмездного оказания услуг от 12.01.2024 года с приложениями;

-справками из базы АС ЦБДУИГ ФМС России («Мигрант») и базы данных «Территория», ОСАО на иностранного гражданина ФИО3, и которых следует, что он въехал на территорию РФ 17.04.2023 года, состоял на миграционном учете по адресу: Ленинградская область, <данные изъяты> сроком до 17.02.2024 года, 18.05.2023 года ему был патент 47 №2309955112, территория действия патента Ленинградская область, патент действителен до 17.02.2024 г., не имеет патента на работу на территории Санкт-Петербурга;

-рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г.СПб <данные изъяты>. от 22.01.2024 года;

-протоколом №131 от 22.01.2024 года об административном задержании в отношении ФИО3;

-протоколом №000131 от 22.01.2024 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение в отношении ФИО3;

-справками об административных правонарушениях, судимости на ФИО3, а также другими материалами дела.

Личность гражданина Республики Узбекистан ФИО3 была установлена по паспорту.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и других материалах дела отражены.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной вразрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент (пункт 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно представленным документам, проверка по адресу: <данные изъяты> осуществлена сотрудниками ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга 22.01.2024 года в рамках распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №1 от 22.01.2024 года в отношении <данные изъяты>

Проверочные мероприятия на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 22.01.2024 года № 1 проведены в полном соответствии с действующим законодательством, какие-либо нарушения, влекущие недопустимость использования в качестве доказательств по делу полученных при проведении проверочных мероприятий материалов, не допущены и не выявлены.

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 въехал на территорию РФ 17.04.2023 года, состоял на миграционном учете по адресу: Ленинградская область, <данные изъяты> сроком до 17.02.2024 года, 18.05.2023 года ему был патент 47 №2309955112, территория действия патента Ленинградская область, патент действителен до 17.02.2024 г., не имеет патента на работу на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе сведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

ФИО3 был выявлен в ходе проверки на территории складского помещения в рабочей одежде по адресу: г<данные изъяты>

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, не имея патента.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, относимыми и допустимыми, а вину ФИО3 с достаточной полнотой нашедшей свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах.

В действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента на работу, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, данные о личности правонарушителя.

Суд учитывает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, то, что ФИО3 вину признал, и полагает возможным назначить ему наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 статьи 18.10 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 18.10 ч.2, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) р/сч <***> в Северо-Западном главном управлении Центрального Банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России) ИНН 7830002600, КПП 784201001, БИК 014030106 КБК 18811601181019000140 ОКТМО 40342000

Разъяснена статья 27 ч. 1 п.п. 2 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" о том, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: