Решение № 12-162/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-162/2020

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2020-000890-58

Дело № 12-162/20


Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – и.о. директора ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева Ноздрачевой Екатерины Сергеевны на постановление государственного инспектора труда ФИО3 №-ОБ/12-2540-И/294 от 12.02.2020 о привлечении должностного лица – и.о. директора ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева Ноздрачевой Екатерины Сергеевны к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда ФИО3 № 36/7-6955-19-ОБ/12-2540-И/294 от 12.02.2020 должностное лицо – и.о. директора ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева Ноздрачева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Ноздрачева Е.С. обратилась в суд с жалобой. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Обосновывая доводы о незаконности привлечения к административной ответственности, утверждает, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, так как ей надлежащим образом и в срок были исполнены ее должностные обязанности, были приняты все зависящие от нее меры для своевременной выплаты работнику полного расчета при увольнении. Реальную выплату денежных средств производит Департамент финансовой и бюджетной политики, в адрес которого ей своевременно были направлены необходимые для выплаты документы.

В судебном заседании должностное лицо – и.о. директора ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева Ноздрачева Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник Ноздрачевой Е.С., действующий на основании доверенности ФИО4, обращает внимание суда, что выплата материальной помощи ФИО1 была произведена на основании его личного заявления от 10.12.2019. В тот же день бухгалтерией учреждения был сформирован реестр финансирования № ПБС_296598 от 10.12.2019 и платежное поручение № от 10.12.2019 и данные документы были направлены в Департамент культуры Воронежской области, который является главным распорядителем бюджетных денежных средств. Департамент культуры Воронежской области 16.12.2019 направил реестр на оплату в департамент финансовой и бюджетной политики Воронежской области. Зачисление денежных средств на расчетный счет ФИО1 произведено 17.12.2019, то есть не в день увольнения. Вместе с тем, вина должностного лица в данном правонарушении отсутствует. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности, законность привлечения юридическим лицом не оспаривалась.

Потерпевший ФИО1 полагает, что основания для отмены постановления отсутствуют. Полагает, что его права были нарушены, так как полный расчет при увольнении в установленный срок он не получил, что послужило основанием для обращения с жалобой в ГИТ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав предоставленные по делу доказательства, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТрК РФ.

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в данной статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя – заместителя главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО2 от 14.01.2019 № 36/7-6955-19-ОБ/12-410-И/294 (л.д. 46-50) Государственной инспекцией труда в Воронежской области проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, для рассмотрения обращения о нарушенных трудовых прав работников (вх. № 36/7-6955-19-ОБ от 19.12.2019).

Согласно акту проверки N36/7-6955-19-ОБ/12-702-И/294 от 17.01.2020. были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, в том числе: в нарушение ст. 140 ТК РФ при увольнении работников окончательный расчет не был произведен в день увольнения.

30.01.2020 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 в присутствии должностного лица – и.о. директора ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева Ноздрачевой Екатерины Сергеевны составлен протокол об административном правонарушении N36/7-6955-19-ОБ/12-702-И/294/3 в отношении Ноздрачевой Е.С. за нарушение трудового законодательства, выразившееся в нарушении положений ст. ст. 140 ТК РФ, а именно: окончательный расчет с увольняющимся работником произведен не в день увольнения 16.12.2019, так как согласно платежному поручению № от 17.12.2019 была выплачена оставшаяся часть окончательного расчета в сумме 131 руб.

Постановлением государственного инспектора труда ФИО3 № 36/7-6955-19-ОБ/12-2540-И/294 от 12.02.2020 должностное лицо – и.о. директора ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева Ноздрачева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Действия должностного лица квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Ноздрачева Е.С., оспаривая законность привлечения к административной ответственности, событие правонарушения, порядок проведения проверки и привлечения к административной ответственности не оспаривает. Утверждает, что в ее действиях, как должностного лица, отсутствует состав вменяемого правонарушения, так как вина в данном правонарушении отсутствует.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО1 был принят на работу в ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева на должность <данные изъяты> с 28.07.2014.

16.12.2019 действие трудового договора №-ТД от 28.07.2014 было прекращено в связи с сокращением штата организации.

Согласно платежному поручению № от 17.12.2019 была выплачена оставшаяся часть окончательного расчета в сумме 131 руб.

Ответственным лицом за выявленные нарушения является работодатель, которым в соответствии с ч. 4 ст. 209 ТК РФ, является ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева.

Приходя к выводу о наличии оснований для привлечения Ноздрачевой Е.С. к административной ответственности, должностное лицо ГИТ в постановлении ограничилось указанием установления факта административного правонарушения, подтвержденного протоколом об административном правонарушении, материалы проверки, в том числе, акт проверки N36/7-6955-19-ОБ/12-702-И/294 от 17.01.2020.

Вместе с тем, основания, для выводов о вине конкретного должностного лица в оспариваемом постановлении отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что Ноздрачева Е.С. является исполняющим обязанности директора ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева с 12.03.2019.

В соответствии с платежным поручением № от 16.12.2019 ФИО1 в день увольнения был выплачен окончательный расчет, однако, денежная сумма в размере 131 руб. выплачена 17.12.2019, то есть с нарушением установленного срока.

На основании предоставленных материалов проверки, коллективного договора, объяснений потерпевшего, судом установлено, что указанная денежная сумма является материальной помощью и выплачивается на основании п. 7.2 коллективного договора.

С заявлением с просьбой выплатить материальную помощь ФИО1 обратился 10.12.2019.

10.12.2019 бухгалтерией учреждения был сформирован реестр финансирования № ПБС_296598 от 10.12.2019 и платежное поручение № от 10.12.2019.

10.12.2019 данные документы были направлены в Департамент культуры Воронежской области, который является главным распорядителем бюджетных денежных средств, что подтверждается скриншотом электронного программного комплекса «КАСИБ Про.19.2.34.12310».

10.12.2019 указанные документы были также направлены на бумажном носителе.

Департамент культуры Воронежской области 16.12.2019 направил реестр на оплату в департамент финансовой и бюджетной политики Воронежской области. Зачисление денежных средств на расчетный счет ФИО1 произведено 17.12.2019, то есть не в день увольнения.

Установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отсутствии в действиях должностного лица нарушений требований должностных обязанностей как исполняющего директора ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева.

Формирование документов, необходимых для назначения и выплаты материальной помощи в день обращения работника, свидетельствует о том, что Ноздрачевой Е.С. были предприняты все необходимые меры в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и соблюдения норм действующего законодательства.

Отсутствие вины Ноздрачевой Е.С. свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Ноздрачевой Екатерины Сергеевны удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда ФИО3 № 36/7-6955-19-ОБ/12-2540-И/294 от 12.02.2020 о привлечении должностного лица – и.о. директора ГБУК ВОЮБ им. В.М. Кубанева Ноздрачевой Екатерины Сергеевны к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2020-000890-58

Дело № 12-162/20