Решение № 2-1087/2019 2-1087/2019~М-1244/2019 М-1244/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1087/2019

К делу №

УИД: 23RS0022-01-2019-002053-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 20 августа 2019 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании права собственности на здание торгового павильона, заключении договора аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании права собственности на здание торгового павильона, заключении договора аренды земельного участка на новый срок, в котором просит суд сохранить одноэтажное здание торгового павильона Лит. «А» общей площадью 43,0 кв.м, по адресу: <адрес>. Указать в решении суда, что оно является основанием для изменения вида разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:44:0206010:30 общей площадью 1000кв.м. по адресу: <адрес> с «для размещения открытой площадки для торговли с автомашин стройматериалами и продовольственными товарами» на «для размещения открытой площадки для торговли с автомашин стройматериалами и продовольственными товарами, объектов розничной торговли - магазинов». Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:44:0206010:30 общей площадью 1000кв.м. по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения открытой площадки для торговли с автомашин стройматериалами и продовольственными товарами, объектов розничной торговли - магазинов» сроком - на 49 лет. Признать за ФИО1, право собственности на одноэтажное здание торгового павильона Лит. «А» общей площадью 43,0 кв.м, по адресу: <адрес>, в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№3056 подготовленного специалистами межгоррайонного ПУ Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 09.07.2019г. Указать в решении суда, что оно является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости - одноэтажного здания торгового павильона Лит. «А» общей площадью 43,0кв.м. по адресу: <адрес>, в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№3056 подготовленного специалистами межгоррайонного ПУ Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 09.07.2019г.

Свои требования истец мотивирует тем, что согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., дополнительных соглашений к нему от 06.06.2009г.и от 15.04.2014г., а также соглашения о передаче прав и обязанностей по нему от 09.10.2018г., ФИО1, являюсь арендатором земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:44:0206010:30, общей площадью 1000кв.м. по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «для размещения открытой площадки для торговли с автомашин стройматериалами и продовольственными товарами», что отражено в договоре аренды участка, кадастровом паспорте, являющемся неотъемлемой частью договора, на официальном сайте Росреестра, а также выпиской из ЕГРН на земельный участок от 04.07.2019г. На данном земельном участке истцом построено одноэтажное здание торгового павильона (магазина) лит. «А» площадью 43,0кв.м. согласно данным технического паспорта инв.№3056 подготовленного специалистами межгоррайонного ПУ Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 09.07.2019г. Размещение данного здания соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной общественно - деловой зоне «ОД-2» (утверждены в составе Правил землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 27 июня 2012 года № 561 в редакции решения Совета от 15 ноября 2018 года №120) что подтверждается сведениями ИСОГД, выданными Управлением архитектуры и градостроительства МО Кавказский район. После завершения строительных работ истец обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения с заявлением о вводе в эксплуатацию здания торгового павильона (магазина) для последующей постановки его на государственный кадастровый учет. Глава Кропоткинского городского поселения рекомендовал обратиться в суд. В ходе подготовки к судебному заседанию, для предоставления всех исчерпывающих доказательств того, что сохранение здания торгового павильона не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обратился в специализированную организацию - ООО «Геокомпроект» для проведения обследования и подготовки технического заключения по его результатам. Согласно заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, здание торгового павильона лит. «А» представляет собой одноэтажную постройку прямоугольной формы размерами 10,00м х 4,90м и имеет следующие конструктивные характеристики: Общая площадь - 43,0 кв.м. Год постройки - 2019. Фундаменты - бетонные. Наружные стены -газосиликатные блоки. Перегородки - газосиликатные блоки. Чердачные перекрытия - деревянные. Дверные блоки - металлопластиковые. Оконные блоки - металлопластиковые. Крыша- металлическая. Полы - бетонные. Уровень инженерного обеспечения: Водопровод - нет. Канализация – нет. Электроснабжение - скрытая проводка. Отопление - автономное. Экспертом произведен осмотр исследуемого здания и его расположение на земельном участке. К исследуемому зданию имеется возможность подъезда автотранспорта с фасадной стороны, ширина подъездов соответствует требованиям, предъявляемым СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Обеспечивается доступ к исследуемому зданию, зеленые насаждения и линии электропередач на подъездах к зданию отсутствуют, что соответствует требованиям СНиП по противопожарной безопасности зданий и сооружений. В процессе исследования состояния строительных конструкций выявлено: Фундаменты бетонные, находятся в хорошем техническом состоянии. Стены - газосиликатные блоки - техническое состояние хорошее, работоспособное. Полы в помещении бетонные, находятся в хорошем техническом состоянии. Дверной блок - металлопластиковый, находится в хорошем техническом состоянии. Оконные блоки - металлопластиковые - находятся в хорошем техническом состоянии. Крыша и чердачные перекрытия находятся в хорошем техническом состоянии. В целом конструкции и элементы исследуемого объекта отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. Изучив конструктивное решение исследуемого объекта, на основании проведенных исследований, эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект соответствует требованиям СНиП и нормативный уровень технического состояния данного объекта соответствует требованиям нормативных документов. Исследуемое здание является капитальным строением, так как все конструкции и элементы здания конструкционно связаны между собой и неотделимы друг от друга, то есть невозможно отделить какой-либо элемент здания, без нанесения ущерба остальной части здания. Согласно результатов освидетельствования конструкций, основные несущие и ограждающие конструкции обследуемого объекта - здания торгового павильона лит. «А» по адресу: <адрес>, на момент обследования находятся в хорошем состоянии. Состояние несущих и ограждающих конструкций обследованного объекта не создает угрозы жизни или здоровью граждан, не нарушаются права и законные интересы третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация здания торгового павильона возможна. Согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., дополнительных соглашений к нему от 06.06.2009г.и от 15.04.2014г., а также соглашения о передаче прав и обязанностей по нему от 09.10.2018г. земельный участок, на котором возведено здание торгового павильона, находится в аренде у истца. Размещение здания торгового павильона на данном земельном участке соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной общественно - деловой зоне «ОД-2» (утверждены в составе Правил землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 27 июня 2012 года № 561 в редакции решения Совета от 15 ноября 2018 года №120) что подтверждается сведениями ИСОГД, выданными Управлением архитектуры и градостроительства МО Кавказский район. Истец, как арендатор земельного участка, своевременно в течение действия вышеуказанного договора аренды производил и производит уплату арендных платежей (п.3.4, и п.3.5. договора аренды) и осуществляю на участке хозяйственную деятельность в соответствии с видом разрешенного использования (п. 1.1. договора аренды). В администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района, истцом, до истечения срока действия договора аренды, было подано заявление о продлении срока аренды земельного участка, однако администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района отказала мне в продлении договора (уведомление об отказе от 07.08.2019г. №200-5323/19-01), обосновав свой отказ тем, что с 1 марта 2015 года пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, предусматривающий преимущественное право арендатора по истечении срока договора аренды на заключение нового договора аренды (продление срока действия договора) земельного участка, был признан утратившим силу Федеральным законом от 23 июня 2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также Ответчик указывает, что п.4.1.5. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., согласно которому Арендатор имеет право на предоставление (продление срока аренды) земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия настоящего договора на принятых сторонами условиях, не имеет юридической силы с 1 марта 2015 года и не может применяться в правоотношениях, возникших на основании заключенного договора аренды, поскольку противоречит нормам Земельного кодекса РФ. Данный отказ считает необоснованным, нарушающим права и законные интересы как добросовестного арендатора земельного участка. Считает, что имеет право на предоставление в аренду данного земельного участка в преимущественном порядке (ст. 621 ГК РФ), а равно на заключение договора аренды на новый срок (п.4.1.5. договора аренды). Договор аренды на дату оспариваемого решения ответчика не расторгнут, недействительным не признан, и является действующим. Пунктом 4.1.6. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г. а равно пунктом 4.1.5. дополнительного соглашения к нему от 15.04.2014г. арендатор имеет право на предоставление (продление срока аренды) земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия настоящего договора на принятых сторонами условиях. На дату подачи заявления о продлении действия срока договора аренды и на дату принятия оспариваемого решения ответчика, договор аренды земельного участка не расторгнут, недействительным не признан и соответственно является действующим. Указанный договор, дополнительные соглашения и соглашение об уступке прав к нему были зарегистрированы в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в Управлении Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Только по договорам аренды не прошедшим госрегистрацию в Росрреестре в силу ст. 308 ГК РФ предоставленные субъекту права по договору арендного использования, не могут противопоставляться правам третьих лиц (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ «Об отдельных вопросах...» от 17.11.2011 № 73). Соответственно, преференции преимущественного права арендатора должны применяться к соглашениям, по которым проводилась госрегистрация (п. 2 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165). Таким образом, наличие госрегистрции договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., дополнительных соглашений к нему от 06.06.2009г.и от 15.04.2014г., а также соглашения о передаче прав и обязанностей по нему от 09.10.2018г. подтверждает возникновение преимущественного права на заключение нового договора аренды. Кроме того, Ответчик не предоставил сведения об иных лицах, которые претендуют на эту землю. Первоначальный арендный договор с Истцом на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0206010:30 не расторгнут по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ. Исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо. Необходимое условие для реализации преимущественного права арендатора состоит в надлежащем исполнении своих обязанностей по договору аренды: по внесению арендной платы и исполнению иных условий договора, например обязанностей по целевому использованию имущества. На момент перезаключения аренды не исчезли основания, позволяющие предоставлять рассматриваемый участок в арендное использование без торгов. В силу договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., дополнительных соглашений к нему от 06.06.2009г.и от 15.04.2014г., а также соглашения о передаче прав и обязанностей по нему от 09.10.2018г. истец считает, что имеет право на предоставление в аренду земельного участка в преимущественном порядке, а равно на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО2 просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., дополнительных соглашений к нему от 06.06.2009г.и от 15.04.2014г., а также соглашения о передаче прав и обязанностей по нему от 09.10.2018г., ФИО1, является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:44:0206010:30, общей площадью 1000кв.м. по адресу: <адрес>.

Земельный участок имеет вид разрешенного использования «для размещения открытой площадки для торговли с автомашин стройматериалами и продовольственными товарами», что отражено в договоре аренды участка, кадастровом паспорте, являющемся неотъемлемой частью договора, на официальном сайте Росреестра, а также выпиской из ЕГРН на земельный участок от 04.07.2019г.

На данном земельном участке истцом построено одноэтажное здание торгового павильона (магазина) лит. «А» площадью 43,0кв.м. согласно данным технического паспорта инв.№3056 подготовленного специалистами межгоррайонного ПУ Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 09.07.2019г.

Размещение данного здания соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной общественно - деловой зоне «ОД-2» (утверждены в составе Правил землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 27 июня 2012 года № 561 в редакции решения Совета от 15 ноября 2018 года №120) что подтверждается сведениями ИСОГД, выданными Управлением архитектуры и градостроительства МО Кавказский район.

После завершения строительных работ истец обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения с заявлением о вводе в эксплуатацию здания торгового павильона (магазина) для последующей постановки его на государственный кадастровый учет.

Глава Кропоткинского городского поселения рекомендовал обратиться в суд, так как согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе подготовки к судебному заседанию, для предоставления всех исчерпывающих доказательств того, что сохранение здания торгового павильона не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, я обратился в специализированную организацию - ООО «Геокомпроект» (Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №2565, выдано АС «Строительно-индустриальное объединение» № СРО-С-261-06022013) для проведения обследования и подготовки технического заключения по его результатам.

Согласно заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, здание торгового павильона лит. «А» представляет собой одноэтажную постройку прямоугольной формы размерами 10,00м х 4,90м и имеет следующие конструктивные характеристики: Общая площадь - 43,0 кв.м. Год постройки - 2019. Фундаменты - бетонные. Наружные стены -газосиликатные блоки. Перегородки - газосиликатные блоки. Чердачные перекрытия - деревянные. Дверные блоки - металлопластиковые. Оконные блоки - металлопластиковые. Крыша- металлическая. Полы - бетонные. Уровень инженерного обеспечения: Водопровод - нет. Канализация - нет. Электроснабжение - скрытая проводка. Отопление - автономное. Экспертом произведен осмотр исследуемого здания и его расположение на земельном участке. К исследуемому зданию имеется возможность подъезда автотранспорта с фасадной стороны, ширина подъездов соответствует требованиям, предъявляемым СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Обеспечивается доступ к исследуемому зданию, зеленые насаждения и линии электропередач на подъездах к зданию отсутствуют, что соответствует требованиям СНиП по противопожарной безопасности зданий и сооружений. В процессе исследования состояния строительных конструкций выявлено: Фундаменты бетонные, находятся в хорошем техническом состоянии. Стены - газосиликатные блоки - техническое состояние хорошее, работоспособное. Полы в помещении бетонные, находятся в хорошем техническом состоянии. Дверной блок - металлопластиковый, находится в хорошем техническом состоянии. Оконные блоки - металлопластиковые - находятся в хорошем техническом состоянии. Крыша и чердачные перекрытия находятся в хорошем техническом состоянии. В целом конструкции и элементы исследуемого объекта отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. Изучив конструктивное решение исследуемого объекта, на основании проведенных исследований, эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект соответствует требованиям СНиП и нормативный уровень технического состояния данного объекта соответствует требованиям нормативных документов. Исследуемое здание является капитальным строением, так как все конструкции и элементы здания конструкционно связаны между собой и неотделимы друг от друга, то есть невозможно отделить какой-либо элемент здания, без нанесения ущерба остальной части здания. Согласно результатов освидетельствования конструкций, основные несущие и ограждающие конструкции обследуемого объекта - здания торгового павильона лит. «А» по адресу: <адрес>, на момент обследования находятся в хорошем состоянии. Состояние несущих и ограждающих конструкций обследованного объекта не создает угрозы жизни или здоровью граждан, не нарушаются права и законные интересы третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация здания торгового павильона возможна.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к основным принципам градостроительной деятельности относятся следующие: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., дополнительных соглашений к нему от 06.06.2009г.и от 15.04.2014г., а также соглашения о передаче прав и обязанностей по нему от 09.10.2018г. земельный участок, на котором возведено здание торгового павильона, находится в аренде у истца.

Согласно части 1 статьи 41, статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, включающие в себя возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Размещение здания торгового павильона на данном земельном участке соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной общественно - деловой зоне «ОД-2» (утверждены в составе Правил землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 27 июня 2012 года № 561 в редакции решения Совета от 15 ноября 2018 года №120) что подтверждается сведениями ИСОГД, выданными Управлением архитектуры и градостроительства МО Кавказский район.

Положения части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации связывают возможность признания вещного права с наличием законного использования земельного участка, где осуществлена постройка.

Применение указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации согласуется с принципами земельного законодательства, в частности, принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают признание права собственности на самовольную постройку при законном землепользовании.

Согласно частям 1-2 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок.

Согласно п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Истец, как арендатор земельного участка, своевременно в течение действия вышеуказанного договора аренды производил и произвожу уплату арендных платежей (п.3.4, и п.3.5. договора аренды) и осуществляю на участке хозяйственную деятельность в соответствии с видом разрешенного использования (п. 1.1. договора аренды).

В администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района, истцом, до истечения срока действия договора аренды, было подано заявление о продлении срока аренды земельного участка, однако администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района отказала в продлении договора (уведомление об отказе от 07.08.2019г. №200-5323/19-01), обосновав свой отказ тем, что с 1 марта 2015 года пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, предусматривающий преимущественное право арендатора по истечении срока договора аренды на заключение нового договора аренды (продление срока действия договора) земельного участка, был признан утратившим силу Федеральным законом от 23 июня 2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также Ответчик указывает, что п.4.1.5. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., согласно которому Арендатор имеет право на предоставление (продление срока аренды) земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия настоящего договора на принятых сторонами условиях, не имеет юридической силы с 1 марта 2015 года и не может применяться в правоотношениях, возникших на основании заключенного договора аренды, поскольку противоречит нормам Земельного кодекса РФ.

Суд считает что истец имеет право на предоставление в аренду данного земельного участка в преимущественном порядке (ст. 621 ГК РФ), а равно на заключение договора аренды на новый срок (п.4.1.5. договора аренды). Договор аренды на дату оспариваемого мною решения ответчика не расторгнут, недействительным не признан, и является действующим.

В соответствии с п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством РФ, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами РФ.

Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно изложенному, отношения по аренде земельных участков регулируются как нормами ЗК РФ, так и нормами ГК РФ.

В соответствии со ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 Гражданского кодекса).

В силу п.1 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно части 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Пунктом 4.1.6. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г. а равно пунктом 4.1.5. дополнительного соглашения к нему от 15.04.2014г. арендатор имеет право на предоставление (продление срока аренды) земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия настоящего договора на принятых сторонами условиях.

На дату подачи заявления о продлении действия срока договора аренды и на дату принятия оспариваемого решения ответчика, договор аренды земельного участка не расторгнут, недействительным не признан и соответственно является действующим.

Таким образом, ссылки ответчика на положения ст.ст. 39.6, 39.8 ЗК РФ, регулирующих порядок предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов в аренду, не обоснованы, так как данные положения, регулирующие общий порядок предоставления земельного участка без проведения торгов, в аренду, введены в действие с 01.03.2015 года. На указанную дату договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., дополнительные соглашения к нему от 06.06.2009г.и от 15.04.2014г., а также соглашение о передаче прав и обязанностей по нему от 09.10.2018г. являлись действующими и содержащиеся в них условия не изменены и изменению не подлежат, так как земельное законодательство в части введенной в действие с 1 марта 2015 года статьи 39.6 ЗК РФ, обратной силы не имеет.

Указанный договор, дополнительные соглашения и соглашение об уступке прав к нему были зарегистрированы в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в Управлении Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Только по договорам аренды не прошедшим госрегистрацию в Росрреестре в силу ст. 308 ГК РФ предоставленные субъекту права по договору арендного использования, не могут противопоставляться правам третьих лиц (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ «Об отдельных вопросах...» от 17.11.2011 № 73). Соответственно, преференции преимущественного права арендатора должны применяться к соглашениям, по которым проводилась госрегистрация (п. 2 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165).

Согласно правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными», незарегистрированный договор аренды не влечет последствий, оказывающих влияние на права третьих лиц, в частности, не влечет возникновения у арендатора преимущественного права аренды. Указанный подход также закреплен в п. 14 Постановления № 73, где Пленум ВАС РФ разъяснил недопустимость противопоставления третьим лицам прав лица, пользующегося имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию. Данный принцип нашел также законодательное закрепление в п. 3 ст. 433 ГК РФ. Таким образом ВС РФ и нижестоящие суды обозначили свою позицию, отождествляя отсутствие государственной регистрации договора аренды с отсутствием у арендатора преимущественного права (Постановление АС Поволжского округа от 23.01.2018 № Ф06-28243/2017 по делу № А12-15942/2017, АС Северо- Кавказского округа от 20.03.2018 № Ф08-359/2018 по делу № А63-9979/2017), и прямо указывают на непротивопоставимость прав арендатора по незарегистрированному договору третьим лицам (Постановление АС Поволжского округа от 23.01.2018 № Ф06-28062/2017 по делу № А55- 3401/2017).

Таким образом, наличие госрегистрции договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., дополнительных соглашений к нему от 06.06.2009г.и от 15.04.2014г., а также соглашения о передаче прав и обязанностей по нему от 09.10.2018г. подтверждает возникновение преимущественного права на заключение нового договора аренды.

Кроме того, Ответчик не предоставил сведения об иных лицах, которые претендуют на эту землю. Первоначальный арендный договор с Истцом на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0206010:30 не расторгнут по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ. Исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо.

Указанные обстоятельства подтверждают существование необходимых следующих предпосылок (Постановления АС Северо-Западного округа от

№ Ф07-12842/2018 по делу № А42-10133/2017, АС Восточно- Сибирского округа от 12.07.2018 № Ф02-2873/2018 по делу № А78-13094/2017, АС Западно-Сибирского округа от 02.09.2015 № Ф04-23009/2015 по делу № А27-15868/2014) дающих право на преимущественное право заключения нового договора аренды.

Необходимое условие для реализации преимущественного права арендатора состоит в надлежащем исполнении своих обязанностей по договору аренды: по внесению арендной платы и исполнению иных условий договора, например обязанностей по целевому использованию имущества (Постановления АС Волго-Вятского округа от 01.03.2016 № Ф01-364/2016 по делу № А11-279/2015, от 01.03.2016 № Ф01-366/2016 по делу № А11-278/2015, от 14.04.2016 № Ф01-1321/2016 по делу № А11-520/2015).

На момент перезаключения аренды не исчезли основания, позволяющие предоставлять рассматриваемый участок в арендное использование без торгов.

В связи с изложенным, в силу договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 17.12.2004г., дополнительных соглашений к нему от 06.06.2009г.и от 15.04.2014г., а также соглашения о передаче прав и обязанностей по нему от 09.10.2018г. суд считает что истец имеет право на предоставление в аренду земельного участка в преимущественном порядке, а равно на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании права собственности на здание торгового павильона, заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Сохранить одноэтажное здание торгового павильона Лит. «А» общей площадью 43,0 кв.м, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для изменения вида разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:44:0206010:30 общей площадью 1000кв.м. по адресу: <адрес> с «для размещения открытой площадки для торговли с автомашин стройматериалами и продовольственными товарами» на «для размещения открытой площадки для торговли с автомашин стройматериалами и продовольственными товарами, объектов розничной торговли - магазинов».

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:44:0206010:30 общей площадью 1000кв.м. по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения открытой площадки для торговли с автомашин стройматериалами и продовольственными товарами, объектов розничной торговли - магазинов» сроком - на 49 лет.

Признать за ФИО1, право собственности на одноэтажное здание торгового павильона Лит. «А» общей площадью 43,0 кв.м, по адресу: <адрес>, в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№3056 подготовленного специалистами межгоррайонного ПУ Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 09.07.2019г.

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости - одноэтажного здания торгового павильона Лит. «А» общей площадью 43,0кв.м. по адресу: <адрес>, в фактическом состоянии согласно данным технического паспорта инв.№3056 подготовленного специалистами межгоррайонного ПУ Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 09.07.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий