Постановление № 5-12/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-12/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Перевоз 19 мая 2017 года

Нижегородская область

Судья Перевозского районного суда Нижегородской области Миньков Д.Н, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в Перевозском районе Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов в ходе проверки по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации пребывающий с нарушением срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ФИО1, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассматривается с участием гражданина <данные изъяты> ФИО1, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1, 25.5, 29.3, 30.1, 30.2, 30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации. Отводов не имеет, в участии защитника и переводчика не нуждается, от услуг переводчика отказался, ходатайств не имеет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, и показал, что он действительно находится на территории Российской Федерации незаконно, без необходимых на то документов, так как не смог покинуть территорию Российской Федерации, поскольку у него отсутствовали денежные средства.

Исследовав материалы дела, выслушав начальника отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» ФИО2, полагавшей, что в отношении ФИО1 должна быть применена санкция в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья пришел к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В части 5 той же статьи установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о передачи дела в суд от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 и другими доказательствами по административному делу, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными.

В судебном заседании судьей установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации на законных основаниях ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут ФИО1 находился по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, таким образом, он совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного, ФИО1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не установил.

Судьей установлено, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации устойчивую социальную связь со своими родственниками, являющимися гражданами Российской Федерации. Отсутствие официальных источников дохода ФИО1 судья связывает с отсутствием гражданства Российской Федерации и пенсионным возрастом правонарушителя.

При таких обстоятельствах судья считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тяжесть содеянного, размер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, судья учитывает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, судья счел необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области по Нижегородской области)

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

Счет: 40101810400000010002 БИК: 042202001

Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016020140

ИНН <***> КПП: 522501001 Код ОКАТО: 22644000

Назначение платежа - штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Миньков