Решение № 2-2712/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-2712/2017

Копия Дело № 2-2712/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 годаВахитовский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Е.А. Овчинниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным решения Комиссии УФССП России по РТ по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственныхгражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, изложенном в протоколе от 06 июня 2016 года № 4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Комиссии УФССП по РТ по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов о признании незаконными пункты 1-4 решения Комиссии. В обоснование иска указала, что приказом №320-к от 14 апреля 2015 года назначена на должность заместителя начальника межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РТ. Приказом №1447-к от 10 июня 2016 года уволена с занимаемой должности. 06 июня 2016 года привлечена к участию в заседании комиссии УФССП по РТ по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Полагает, что решение комиссии УФССП России по РТ является незаконным. Просит восстановить срок на подачу искового заявления по трудовому спору, признать незаконными пункты 1-4 решения Комиссии УФССП России по РТ по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от 06 июня 2016 года № 4 занимаемую должность заместителя межрайонного УФССП России по РТ требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интереса.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФССП России по РТ в судебном заседании иск не признал, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются, кроме настоящего Кодекса, и иными Федеральными законами.

Согласно пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Согласно положениям ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно статье 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В силу статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что ФИО1 приказом от 14 апреля 2013 года №320-к назначена на должность федеральной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам.

Приказом руководителя УФССП России по РТ от 29 февраля 2016 года №81 отделу по противодействию коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны УФССП России по Республике Татарстан поручено проведение проверки соблюдения требований к служебному поведению федерального государственного гражданского служащего ФИО1

Согласно Служебной записке от 27 мая 2016 года №12/5387 проверка, проведенная в отношении ФИО1 окончена, результаты проверки вынесены на рассмотрение Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее- Комиссия).

На заседании Комиссии Управления ФССП России по Республике Татарстан по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, оформленном протоколом № 4 от 06 июня 2016 года, установлено, что материалами и объяснением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производством УФССП России по РТ ФИО1 усматривается наличие конфликта интересов. ФИО1, осознавая коррупционную направленность предложений ФИО2 не предпринимала мер по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) и отдела противодействия коррупции УФССП России по РТ.

На заседании Комиссии установлено также, что заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производством УФССП России по РТ ФИО1 не соблюдала требования по урегулированию конфликта интересов.ФИО1 нарушены требования ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года, приказа ФССП России от 06 сентября 2010 года №410, согласно которым государственный гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, а также ст. 15, ч. 3 ст. 19 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

За невыполнение заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производством УФССП России по РТ ФИО1 требований ч. 1 ст. 9 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. руководителю УФССП России по РТ – главному судебному приставу РТ ФИО3 за допущенные нарушения рекомендовано уволить с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ.

С протоколом заседания Комиссии ФИО1 10 июня 2016 года ознакомлена под роспись.

10 июня 2016 года Руководитель Управления ФИО3 уведомил профсоюзный орган о намерении уволить гражданского государственного служащего ФИО1 с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ. Согласно протоколу заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Управления от 10 июня 2016 года № 19 нарушений трудового законодательства не установлено.

Приказом УФССП России по Республике Татарстан от 10 июня 2016 года № 1447-к «Об увольнении ФИО1», в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебный контракт со ФИО1 расторгнут, ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена 10 июня 2016 года с федеральной государственной гражданской службы, в связи с утратой доверия. Согласно данному приказу, основанием увольнения является вышеуказанный протокол заседания комиссии от 06 июня 2016года № 4.

Вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г. Казани от 18 июля 2016 года в удовлетворении иска Скрябиной ЛэйсанРинатовны к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан о восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказано.

Суд полагает правомерным отказать истцу в удовлетворении иска.

ФИО4 стороной незаконность решений, принятых Комиссией и оформленных протоколом от 06.06.2016г., обосновывается процедурными нарушениями, в части которых приводятся доводы о ненадлежащем извещении о заседании Комиссии, неправомочном составе Комиссии, недостоверности изложения сказанного ФИО1

Следует отметить, что образование Комиссии, определение порядка ее работы произведено в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указам Президента Российской Федерации от 01.07.2010г. № 82 (далее- Положение).

Ответной стороной представлен Приказ Руководителя УФССП по РТ от 02.07.2015г., которым утвержден состав Комиссии.

Включение лиц в состав Комиссии произведено с учетом принципов и целей, определенных Положением, основной из которых является исключение конфликта интересов, который может повлиять на принятие решения Комиссией. Противоречия требованию закона в данной части не усматривается.

При оценке оснований созыва Комиссии и предмета ее рассмотрения на заседании 06.06.2016г., содержания оспариваемого протокола, характера принятого по результатам заседания решения, также усматривается соблюдение работодателем требований принятого за основу Положения.

Согласно п. 2 Положения о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений, утвержденного приказом ФССП России от 06.09.2010 N 410, гражданский служащий ФССП России обязан уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка.

Материалами дела, в частности представленной личной перепиской ФИО1, усматривается обоснованность принятия работодателем решения о проведении заседания Комиссии по рассмотренным вопросам о допущении государственным гражданским служащим конфликта интересов, не соблюдении требований к служебному поведению.

Кроме того, ФИО1 была извещена о заседании Комиссии, о чем свидетельствует ее личное присутствие. Нормативными актами требование об извещении письмом по месту жительства, как то указывал представителя истца, не закреплено.

Оспаривание достоверности содержания протокола, правомерности принятого Комиссией решения ранее ФИО1 не оспаривалось, вышеуказанное вступившее в законную силу решение Вахитовского районного суда г. Казани от 18 июля 2016 года, которым рассмотрены основания увольнения истца, также не оспорено.

Таким образом, оспариваемое решение, изложенное в резолютивной части протокола заседания Комиссии от 06.06.2016г., принято правомочным составом в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО12 к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным решения Комиссии УФССП России по РТ по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, изложенном в протоколе от 06 июня 2016 года № 4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова