Постановление № 5-453/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-453/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2020 года г.Ясногорск

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Пучкова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Ясногорского районного суда Тульской области по адресу: <...>, дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах.

23 октября 2020 года в 17 часов 10 минут ФИО1 находился без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (индивидуальной гигиенической маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания) в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушил п.п.«ф» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 (в редакции от 16 октября 2020 года) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1, указал, что вину не признает, поскольку он ничего не нарушил, о том, что он обязан носить маску он не знал, думал, что как и на территории г.Москвы ношение макси носит рекомендательный характер, кроме того, он носить ее не должен поскольку коронавирусной инфекцией не страдает, у него имеется справка о том, что им сдан соответствующей тест на наличие инфекции и получен отрицательный результат. Пояснил, что 23 октября 2020 года в указанное в протоколе об административном правонарушении время по просьбе супруги пришел в магазин «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, при входе в магазин одел маску, прошел в торговый зал, после чего, поскольку ему стало неудобно и было тяжело дышать в маске, ввиду наличия заболеваний <данные изъяты> маску снял. Взяв необходимые ему товары, подошел к кассе и, зная, что товар без маски не продадут, вновь одел маску. Оплатив товар и отойдя от кассы, он вновь снял маску. На выходе из магазина его схватили трое сотрудников полиции, причинив ему тем самым боль, он чувствовал себя униженным, был поражен происходящим. До этого сотрудники полиции не сообщали о необходимости составить протокол об административном правонарушении, а он соответственно от этого не отказывался. Сотрудниками полиции ему предлагалось одеть маску, но, как ему показалось в тот момент, сотрудники полиции вели себя некорректно, агрессивно, он был раздражен предъявляемыми к нему требованиями, то, что это происходило в общественном месте, несмотря на то, что он является уважаемым человеком, считал возможным находиться без маски, поскольку у него имелись противопоказания к ее ношению. Он был доставлен в отделение полиции, где его продержали около 5 часов. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, он в данном протоколе поставил свои подписи, ему были разъяснены права, в графе «объяснения» сделал запись о желании участвовать при рассмотрении дела в суде, выразил просьбу провести медицинское освидетельствование, остальные документы подписывать не хотел, подписал их под давлением сотрудников полиции. Отметил, что он соблюдает все необходимые меры предосторожности, моет руки с мылом. Полагал недопустимым поведение в отношении него сотрудников полиции, с жалобой на действия которых не обращался, поскольку не видит в этом смысла, хотел забыть произошедшее. Также указала, что он имеет маленький доход <данные изъяты> на его иждивении малолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав допрошенного в качестве свидетеля УУП ОМВД России по Ясногорскому району ФИО прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании п.п. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», (в редакции от 23 июня 2020 года) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 16 октября 2020 года) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья, граждане, находящиеся на территории Тульской области, обязаны использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2020 года №, из которого следует, что ФИО1 23 октября 2020 года в 17 часов 10 минут находился без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (индивидуальной гигиенической маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания) в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, вручена копия протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует его подпись в указанном протоколе, не оспаривалось в судебном заседании, он реализовал свое право на дачу объяснений по поводу составления в отношении него протокола;

фотофиксацией правонарушения, при предъявлении которой ФИО1 в судебном заседании он не оспаривал, что на изображении он при указанных в протоколе обстоятельствах;

рапортом УУП ОМВД России по Ясногорскому району от 23 октября 2020 года;

объяснениями ФИО1 в судебном заседании, из которых следует, что он в помещении объекта розничной торговли – магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, находился без использования надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, с закрытием всех органов дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания;

показаниями допрошенного в судебном заседании с участием ФИО1 в качестве свидетеля участкового уполномоченного ОМВД России по Ясногорскому району ФИО, согласно которым он являясь должностным лицом органа внутренних дел составлял в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ст.20.6.1 КоАП РФ. По существу происходивших событий, пояснил, что им совместно с заместителем начальника участковых уполномоченных ФИО3 проводились профилактические мероприятия по выявлению несовершеннолетних, допускающих нарушения требований Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41. Он находился в помещении магазина <данные изъяты>», расположенного в <адрес>, когда увидел, что в помещении данного магазина находится ФИО1 без использования надлежащим образом в нарушение вышеуказанного Указа Губернатора средства индивидуальной защиты органа дыхания. О допускаемом нарушении им было сообщено ФИО1, предложено одеть маску, на что он отказался, указав, что у него запотевают очки. Он зафиксировал факт нарушения ФИО1 установленных требований. ФИО1 на его замечания маску не одел, в связи с чем, не допуская обострения ситуации, он отошел от ФИО1 и вызвал помощь в лице следственно оперативной группы, в состав которой входили ФИО и ФИО. Он наблюдал, как ФИО1 одел маску при оплате товара в кассе, после чего вновь ее снял. При выходе ФИО1 из магазин, ему было предложено пройти с ним для составления протокола, однако он отказался, впоследствии ФИО1 также отказывался назвать какие-либо свои данные, в связи с чем был доставлен в отдел полиции. Также в отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование. В отделе полиции, без применения какого-либо физического или психологического давления, в присутствии супруги ФИО1 в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.6.1 КоАП РФ. При оставлении протокола ФИО1 были разъяснены права, он письменно выразил свое отношение к составленному протоколу, сообщив, что пояснения будет давать в суде, а также то, что он не носит маску, поскольку у него затруднено носовое дыхание, запланирована операция по данному поводу. ФИО1 была вручена копия протокола об административном правонарушении.

Указанные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом и с участием ФИО1, как лица привлекаемого к административной ответственности. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Представленный в материалы дела и указанный выше рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к письменным доказательствам, поскольку составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы признаю допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что при составлении протокола были допущены нарушения, суд признает несостоятельными, опровергнутыми представленными материалами дела, в том числе показаниями самого ФИО1 об обстоятельствах составления протокола.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО об обстоятельствах совершения ФИО2 вмененного ему административного правонарушения, а также составления протокола об административном правонарушении, у суда не имеется, данные показания являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются с иными представленными материалами. ФИО является сотрудником полиции, в его обязанности входит осуществление контроля за соблюдением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть лицом, незаинтересованным в исходе производства по делу с учетом отсутствия каких-либо отношений с ФИО1 Оснований для оговора ФИО1 не установлено.

Не могут быть признаны состоятельными доводы ФИО1 о том, что он не может в силу своего состояния здоровья, подтвержденного представленными им медицинскими документами, находится в маске, в этом отсутствует необходимость, поскольку он здоров, что также подтверждено соответствующей справкой, тем самым он никаких нарушений не допустил, не виновен в совершении вмененного ему административного правонарушения. Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Кроме того, отклоняя доводы ФИО1 о том, что он не может носить маску в силу состояния здоровья, <данные изъяты>, суд учитывает, что ФИО1 мог во исполнение установленной обязанности использовать не только маску, но и иное средство индивидуальной защиты органов дыхания. При этом, как следует и из показаний ФИО1, и из показания свидетеля ФИО, возложенную обязанность по использованию надлежащим образом средств индивидуальной защиты в помещении магазина розничной торговли ФИО1 выполнял избирательно, в частности при оплате товара в кассе, при этом допуская нарушения при нахождении в других частях помещения магазина, образующих состав административного правонарушения.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирую его действия как не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.2 ст.4.1, ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ при назначении наказания ФИО1, определении его вида и размера, учитываю характер административного правонарушения, совершенного ФИО1 в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, которыми признаю нахождение на иждивении малолетнего ребенка, состояние здоровья, достижение пенсионного возраста, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и нахожу необходимым применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа, назначение которого сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.3.5, ст.4.1, ст.4.2, ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор № ОМВД России по Ясногорскому району, КПП № ИНН № Код ОКТМО №, БИК №, счет получателя №, наименование платежа – административный штраф, код КБК №.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть принесена жалоба в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Пучкова