Решение № 12-467/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-467/2024

Дело № 12-467/2024

23RS0047-01-2024-013451-70


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 17 декабря 2024 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Арестов Н.А. рассмотрев жалобу ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» на определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 06.11.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» обратилось в Советский районный суд г.Краснодара с жалобой на определение врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО1 от 06.11.2024 года об отмене определения о восстановлении срока на уплату административного штрафа по постановлению № о признании ООО «КЭСК» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивала.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 13.08.2024 года, ООО «КЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Установлено, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении № от 13.08.2024 года было получено ООО «КЭСК» посредством электронной почты – 11.09.2024 года, посредством почтового отправления – 19.09.2024 года.

В связи с получением постановления об административном правонарушения от 13.08.2024 года по истечении 20-ти дневного срока со дня вынесения вышеуказанного постановления, ООО «КЭСК» 12.09.2024 года обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю с ходатайством о восстановлении срока по уплате административного штрафа.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО1 от 18.10.2024 года, ходатайство ООО «КЭСК» о восстановлении срока по уплате административного штрафа по делу об административном правонарушении №, удовлетворено. Восстановлен срок на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Определением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО1 от 06.11.2024 года, отменено определение от 18.10.2024 года о восстановлении срока по уплате административного штрафа. В удовлетворении ходатайства ООО «КЭСК» о восстановлении срока по уплате административного штрафа по делу об административном правонарушении №, отказано.

Вышеуказанное определение мотивировано тем, что поскольку ООО «КЭСК» получило постановление о наложении штрафа 11.09.2024 года, то на момент обращения ООО «КЭСК» с ходатайством о восстановлении срока по уплате административного штрафа, постановление в законную силу не вступило и у Общества имелось право с момента получения постановления оплатить штраф в льготном (половинном) размере. Однако Общество штраф в течение 20 дней с момента получения постановления о наложении штрафа оплачен не был, а оплачен только 24.10.2024 года.

Определение врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО1 от 06.11.2024 года является незаконным, поскольку в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо не имеет права самостоятельно отменять свое определение и выносить новое.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП при уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления, штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В силу требований части 1.1 статьи 29.10 КоАП информация о возможности оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа должна быть отражена в постановлении по делу об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении № от 13.08.2024 года указано, при уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления, штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (ч.1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 3124-0, исходя из необходимости гарантировать лицу, привлекаемому к административной ответственности, право на справедливую, полную и эффективную судебную защиту, федеральный законодатель при установлении в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях порядка исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (глава 31) связал момент вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу с истечением соответствующих сроков на обжалование процессуальных актов по делу об административном правонарушении (статья 31.1) и указал на обязательность постановления по делу об административном правонарушении для исполнения с момента его вступления в законную силу (статья 31.2). Такое правовое регулирование, по общему правилу, исключает исполнение постановлений о назначении административного наказания, не вступивших в законную силу.

Частью 1 ст. 31.8 КоАП РФ установлено, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Однако, ходатайство, поданное 12.09.2024 года (т.е. сразу после получения Постановления о наложении штрафа) было рассмотрено Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю только 18.10.2024 года. Соответственно штраф был оплачен после получения определения о возможности его уплаты в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Кроме того, Управление Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю в обжалуемом определении ошибочно ссылается на ст. 31.1 КоАП РФ, ставя срок на оплату штрафа в зависимость от даты вступления в силу постановления о его наложении.

Напротив, ст. 32.2. КоАП РФ указывает на возможность подачи ходатайства о восстановлении срока на оплату в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, если копия постановления направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отмене определения врио руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО1 от 06.11.2024 об отмене определения о восстановлении срока на уплату административного штрафа по постановлению № о признании ООО «КЭСК» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО1 от 06 ноября 2024 года в отношении ООО «КЭСК» - отменить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара ФИО4