Решение № 2-419/2017 2-419/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-419/2017

Дело № 2 – 419/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Царегородцевой А.В.,

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Лужнова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайского городского округа, отделу жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа об обязании произвести конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома,

установил:

Гайский межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в <адрес> имеется многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, способ управления которым не выбран свыше двух лет.

Проверкой также установлено, что согласно сведениям МКУ <данные изъяты> объект по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности числится как муниципальное нежилое здание с помещениями № и №.

Согласно ранее предоставленной информации администрацией <адрес> заявителю и в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения совещания у главы Новопетропавловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрация сельсовета обратилась в специализированную организацию для проведения работ по обследованию многоквартирного дома и получения заключения, однако, до настоящего решения таких документов собрано не было.

Гайской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем Государственной жилищной инспекции проведена проверка в указанном доме, в ходе которой установлено, что дом находится в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии, в жилом доме проживает 1 семья, все остальные квартиры фактически находятся в бесхозяйном состоянии, открыты, окна выбиты, кровля протекает.

До настоящего времени обследование многоквартирного жилого дома специализированной организацией не произведено.

Таким образом, ответчиком не выполнены обязанности по принятию мер, направленных на проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации, а также по проведению обследования специализированной организацией, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать ответчиков провести конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Гайский городской округ, <адрес>; обязать ответчиков организовать проведение обследования многоквартирного дома по указанному адресу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен МКУ <данные изъяты> ФИО1

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Лужнов Е.С. требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации Гайского городского округа Фоменко О.И. (доверенность) в судебном заседании с требованиями не согласилась по тем основаниям, что в полномочия Отдела ЖКХ и КС входит курирование вопросов жилищно – коммунального хозяйства, и другие вопросы местного значения, связанные с жилищно – коммунальным хозяйством и капитальным строительством.

Представитель ответчика Отдела ЖКХ и КС в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как установлено судом, Гайской межрайонной прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства Российской Федерации в части обеспечения порядка управления многоквартирными домами Гайского городского округа. В ходе проверки было установлено и не оспаривалось ответчиками, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, какой-либо управляющей компанией не осуществляется, общих собраний по вопросу выбора управляющей организации не проводилось, что является нарушением требований части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Обязанность по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом возложена на органы местного самоуправления положениями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Указанной нормой определены: условия возникновения такой обязанности (ч. 4 и 13 ст. 161 ЖК РФ); способ отбора управляющей организации (открытый конкурс); сроки исполнения установленной обязанности.

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3). Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4).

Аналогичные положения содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75, в соответствии с которым конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Гайский городской округ, <адрес>, не выбран способ управления.

При изложенных обстоятельствах, учитывая нормы жилищного законодательства, поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Гайский городской округ, <адрес>, решение о выборе установленного законом способа управления не принято, орган местного самоуправления в силу ч. 5 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 4 ст. 161 ЖК РФ обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ N 47 от ДД.ММ.ГГГГ, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (п. 7).

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе сообщением Государственной жилищной инспекцией по <адрес>, в указанном в иске жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации, имеется значительный износ.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что контроль за использованием и сохранностью помещений по указанному адресу органами местного самоуправления не осуществляется, таким образом, данное бездействие в связи с необращением в специализированную организацию с соответствующим заявлением для проведения обследования жилого дома является незаконным, в связи с чем, требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

Решением Гайского городского совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отделе жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства.

Согласно Положению Отдел ЖКХ и КС администрации <адрес> входит в структуру органов местного самоуправления, основной деятельностью Отдела является: осуществление строительства, ремонта, реконструкции подрядным способом жилья, объектов культурно – бытового назначения, просвещения, объектов коммунального назначения; курирование вопросов жилищно – коммунального хозяйства; и другие вопросы местного значения, связанные с жилищно – коммунальным хозяйством и капитальным строительством. Основными задачами Отдела являются решения вопросов: жизнеобеспечения городского хозяйства, реконструкции, ремонта жилья и объектов соцкультбыта города, капитального строительства и другие вопросы, связанные с жилищно – коммунальным хозяйством и капитальным строительством.

В связи с чем, суд считает необходимым признать надлежащим ответчиком по делу Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа и возложить на него обязанность по проведению конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также обязанность по организации проведения обследования указанного многоквартирного дома.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения решения суда – три месяца со дня его вступления в законную силу, поскольку, по мнению суда, именно этот срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайского городского округа, отделу жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа об обязании произвести конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома – удовлетворить частично.

Обязать Отдел жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа провести конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать Отдел жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа организовать проведение обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Установить срок для исполнения настоящего решения – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд <адрес> в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В. Шошолина