Постановление № 5-18/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-18/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2019 г. город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Исаева Т.В., по адресу: <...> рассмотрев административный материал в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО2, являясь иностранным гражданином – гражданином Узбекистана, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

22.01.2019 в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО2, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) с 10.10.2017, а именно гражданин <данные изъяты> ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 13.07.2017, на миграционном учете по адресу: <адрес> состоял с 14.07.2017 по 10.10.2017. По истечении срока пребывания 90 суток, т.е. до 10.10.2017, пределы Российской Федерации не покинул, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2013 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 признал себя виновным в совершении правонарушения в полном объеме. Просил назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в связи с тем, что на территории Российской Федерации у него имеются жена ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации, и трое малолетних детей, <данные изъяты>, которые также являются гражданами Российской Федерации. Он совместно со своей семьей с 12 октября 2017 г. проживал по адресу: <адрес>, с июля 2018 года проживает по адресу; <адрес>, официально не трудоустроен, ввиду отсутствия денежный средств по окончании временной регистрации не смог вновь зарегистрироваться или выехать за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, и объяснениями ФИО2

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства ФИО2 в судебном заседании не оспаривал.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2 по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: временной регистрации по месту пребывания, паспорта гражданина РФ.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующего понятие семьи и семейно-правовых отношений, следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства.

Судом были выяснены и исследованы все обстоятельства частной, семейной жизни ФИО2, а именно, что на территории Российской Федерации у него есть жена ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака, и трое малолетних детей, <данные изъяты>, которые также являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении и свидетельствами об установлении отцовства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание им вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая, что на территории Российской Федерации проживает жена ФИО2 и трое малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, то с учетом требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья считает, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю целесообразным при назначении наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве меры административного наказания применить к ФИО2 административный штраф без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 711401001

ОКТМО 70712000

УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Донскому)

40101810700000010107 ГРКЦ ГУ по Тульской области г.Донской

БИК 047003001

КБК 18811609000016000140 Штраф ОМВД

18880371190122153167.

Разъяснить о том, что согласно ч.1,4 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Исаева