Постановление № 5-1501/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1501/2020

Дело № 5-1501/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «28» октября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТК Руста Брокер», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 504801001, дата регистрации в качестве юридического лица 10.12.2012, адрес места нахождения 142301, <...>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТК Руста-Брокер» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

27.04.2020 в Балтийскую таможню ООО «ТК Руста-Брокер» в электронном виде подана декларация на товар № 10103080/270420/0027098 с целью помещения под таможенную процедуру «Экспорт». Согласно сведениям, заявленным в декларации отправителем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование является ООО «Торговый дом Септа» (601901, <...>, ИНН <***>), получателем товара является ООО «Нова» (США), сведения, заявленные в графе 54: ООО «ТК Руста-Брокер» (121596, Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 204 пом. 2, ком. 42, ИНН <***>, КПП 7731010010); товары в контейнере № №

№ 1 «дверь межкомнатная…» в количестве 207 грузовых мест, весом нетто 18 768 кг, брутто 18 948 кг,

№ 2 «коробочный брус…» в количестве 96 грузовых мест, весом нетто 1 474 кг, брутто 1 493 кг;

№ 3 «изделия столярные...» в количестве 126 грузовых мест, весом нетто 1 714 кг, брутто 1 739 кг.

При проведении таможенного досмотра 08.05.2020, в ходе таможенного контроля установлено, что в контейнере № обнаружен товар, не заявленный в декларации на товары № 10103080/270420/0027098, а именно: двухслойные стекла матового цвета в количестве 203 штук, весом нетто/ брутто 8 472,5 кг.

Таким образом, ООО «ТК Руста-Брокер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

В судебное заседание законный представитель ООО «ТК Руста-Брокер» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении повестки. При таких обстоятельствах суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «ТК Руста-Брокер».

В судебное заседание явился защитник ООО «ТК Руста-Брокер» Гришаев Д.М., представивший доверенность от 20.09.2020, который пояснил, что ООО «ТК Руста-Брокер» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ признает, сведения в декларацию вносились на основании документов, представленных ООО «Торговый Дом Септа», полагает, что товар, не заявленный в декларации был погружен в контейнер декларантом. Также пояснил, что представители ООО «ТК Руста-Брокер» связывались с декларантом по вопросу предоставления документов на изъятый товар, однако ООО «Торговый Дом Септа» никаких документов представлено не было. Ходатайствует о назначении наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения без назначения наказания в виде административного штрафа.

В судебное заседание явился представитель ФТС СЗТУ Балтийской таможни – старший уполномоченный ОАР ФИО1, которая указал, что вина ООО «ТК Руста-Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена материалами дела в полном объеме, против удовлетворения ходатайства ООО «ТК Руста-Брокер» по назначению наказания не возражает.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ТК Руста-Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- актом таможенного досмотра № 10216100/080520/002345 от 07.05.2020, согласно которому государственным таможенным инспектором ОТО и ТК ФИО2 совместно со старшим государственным инспектором ФИО3, с участием специалистов по таможенному оформлению ООО «ГСК» Алиева К.А., Барбашина С.В. произведен досмотр товара, находящегося в контейнере № №, в результате которого выявлен товар, не заявленный в ДТ № 10103080/270420/0027098 «двухслойные стекла матового цвета» в количестве 203 штук, весом нетто/ брутто 8 472,5 кг;

- декларацией на товар № 10103080/270420/0027098, согласно сведениям которой отправителем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование является ООО «Торговый дом Септа» (601901, <...>, ИНН <***>), получателем товара является ООО «Нова» США, сведения, заявленные в графе 54: ООО «ТК Руста-Брокер» (121596, Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 204 пом. 2, ком. 42, ИНН <***>, КПП 773101001); товары в контейнере № №

№ 1 «дверь межкомнатная…» в количестве 207 грузовых мест, весом нетто 18 768 кг, брутто 18 948 кг,

№ 2 «коробочный брус…» в количестве 96 грузовых мест, весом нетто 1 474 кг, брутто 1 493 кг;

№ 3 «изделия столярные...» в количестве 126 грузовых мест, весом нетто 1 714 кг, брутто 1 739 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-887/2020 от 19.05.2020, согласно которому государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Турухтанного т/п ФИО2 в присутствии понятых с использованием видеозаписи изъят товар «двухслойные стекла матового цвета» в количестве 203 штук, весом нетто/ брутто 8 472,5 кг;

- актом приема-передачи имущества от 19.05.2020, согласно которому государственный таможенный инспектор Турухтанного т/п Балтийской таможни ФИО2 передал представителю ООО «Валро» ФИО4 для хранения на складе ООО «Валро» товар «двухслойные стекла матового цвета» в количестве 203 штук, весом нетто/ брутто 8 472,5 кг;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.06.2020, согласно которому старший государственный таможенный инспектор ОТО т ТК т/п Бронка ФИО5 в присутствии представителя ООО «Валро» ФИО6 с участием специалиста ЭКС ЦКТУ ФИО7 в присутствии 2-х понятых в применением видеозаписи произвел осмотр товара, «двухслойные стекла матового цвета» в количестве 203 штук, весом нетто/ брутто 8 472,5 кг, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-887/2020;

- заключением эксперта № 12402003/0014498 от 03.07.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-887/2020, по состоянию на 27.04.2020 на внутреннем рынке РФ определена в размере 753 698,17 рублей, включая НДС;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-887/2020 от 07.08.2020 в отношении ООО «ТК Руста-Брокер» составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «ТК Руста-Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «ТК Руста-Брокер», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе, относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием лицо недекларированием товаров.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

В декларации на товары № 10103080/270420/0027098 не заявлены сведения о товаре «двухслойные стекла матового цвета» в количестве 203 штук, весом нетто/ брутто 8 472,5 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее в соответствии со ст. 401 ТК ЕАЭС операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

В ходе административного расследования установлено, что товар по ДТ № 10103080/270420/0027098 оформлен в рамках внешнеторгового контракта в адрес ООО «Нова», таможенным представителем по договору от 02.12.2015 № 137/К-ТК/2015 является ООО «ТК Руста-Брокер».

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «ТК Руста-Брокер» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ст. 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несут ответственность в соответствии с законодательством государств- членов ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств- членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Однако, как усматривается из материалов дела, Общество не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «ТК Руста-Брокер» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ТК Руста-Брокер» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд признание ООО «ТК Руста-Брокер» своей вины.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает неоднократное привлечение Общества к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

С учетом данных обстоятельств, а также позиции Общества относительно изъятого товара, суд полагает возможным назначить ООО «ТК Руста-Брокер» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ТК Руста Брокер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 504801001, адрес места нахождения 142301, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-887/2020: «двухслойные стекла матового цвета» в количестве 203 штук, весом нетто/ брутто 8 472,5 кг конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова