Решение № 2-1243/2025 2-1243/2025~М-1022/2025 М-1022/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-1243/2025

Дело № 2-1243/2025

УИД 03RS0012-01-2025-002355-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 08 декабря 2025 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Миркасимовой Г.Ф., представившей удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

представителя соответчика КУ «Управление образования» городского округа г. Кумертау РБ ФИО2, действующей по доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным в части решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, к Казенному учреждению «Управление образования» городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить корректирующие сведения о трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующего уточнения обратилась в суд с указанным выше иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – ОСФР по РБ), Казенному учреждению «Управление образования» городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан (далее по тексту – КУ «Управление образования» ГО г. Кумертау РБ), мотивируя свои требования тем, что она работает учителем и имеет стаж педагогический деятельности более <...> лет. В связи с этим <...> она обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением ОСФР по РБ <...> от <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Продолжительность педагогического стажа, по мнению ответчика, составила <...> лет <...> дней. При подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ не были приняты к зачету следующие периоды: <...> – <...> (<...> мес. <...> дн.) – работы в должности <...> в средней школе г. Кумертау, т.к. должность <...> не предусмотрена списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; <...> – <...> – отпуск по уходу за ребенком до <...> лет; <...> –<...> (<...> мес. <...> дн.), <...> – <...> (<...> дн.), <...> – <...> (<...> дн.) – работа в качестве учителя в средней школе № <...> г. Кумертау на <...> ставки, т.к. не выработана работа в объеме полной ставки; <...> – <...> (<...> мес. <...> дн.) – работы в должности директора <...><...>» городского округа город Кумертау, т.к. не указана ставка, не выработана работа в полном объеме полной ставки, не предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии; <...> – <...> (<...> г. <...> мес. <...> дн.) – работа в должности педагога-психолога в <...><...>, т.к. наименование должности педагог-психолог не предусмотрено списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; <...> – <...> (<...> дн.) – работа в должности учителя в средней школе <...><...>, т.к. нет кода, страхователем не поданы индивидуальные сведения; <...> – <...> (<...> л. <...> мес. <...> дн.) – работа учителем в <...>, т.к. учреждение не поименовано в Списке; <...>, <...>, <...> (<...> дн.) – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан, т.к. включение таких периодов не предусмотрено постановлением Правительства РФ от <...><...>. С решением Пенсионного фонда она в части не согласна. В период работы с <...> по <...> в должности вожатой в средней школе <...><...><...>, помимо обязанностей вожатой, она фактически и постоянно выполняла педагогическую работу в качестве учителя <...>, что подтверждается карточками по заработной плате, из которых следует, что ей начислялась заработная плата не только за работу в качестве <...>, но и за проводимые уроки и внеурочные часы. Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований. Согласно пункту 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до <...> работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <...> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Таким образом, период ее работы с <...> по <...> в должности <...> и одновременно с осуществлением педагогической деятельности в качестве учителя, включается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вывод ответчика о том, что в периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> имелась занятость на <...> ставки, неправомерен. В этот период времени она работала учителем <...>, <...>. Из Тарификационного списка учителей школы <...> по состоянию на <...> следует, что она работала на полную ставку, вела часы в <...> классах в количестве <...> часов, имеется кружковая работа - <...> часа и классное руководство - <...> час, итого <...> час. Учитывая, что норма преподавательской нагрузки для учителей <...> классов общеобразовательных учреждений составляет <...> часов в неделю, можно сделать вывод о том, что в указанный период у нее имелась полная занятость, учитываемая за ставку. <...> - это модель современного образовательного учреждения, реализующая педагогические цели и цели самих детей, удовлетворяющих потребности личности. Появление данной организации способствовали реорганизация - объединение нескольких организаций в одну. Постановлением главы администрации городского округа город Кумертау РБ от <...><...> была произведена реорганизация путем присоединения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <...> «Искорка» к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <...>» городского округа <...> РБ. В дальнейшем постановлением главы администрации городского округа <...> РБ от <...><...> муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <...>» городского округа <...> была переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Образовательный комплекс «<...>» городского округа <...> Республики Башкортостан. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, такое учреждение как Образовательный комплекс не поименовано в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии. Из Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Образовательный комплекс «<...>» городского округа <...> Республики Башкортостан следует, что учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем является городской округ город Кумертау. Учреждение выполняет работы и оказывает услуги в сфере образования, основной целью является реализация и освоение обучающимися образовательной программы. Она работает учителем русского языка и литературы в учрежденном городским округом город Кумертау РБ образовательном учреждении, реализующим программы начального, основного общего, среднего образования в соответствии со стандартами, имеющим лицензию на осуществление педагогической деятельности, выполняя работу, аналогичную по своим условиям, характеру и специфике работе учителя школы, которая предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с изложенным, считает, что периоды работы в МБОУ Образовательный комплексе «<...>» подлежат включению в педагогический стаж. Как следует из п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», наименование должности «директор», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным воспитательным процессом». Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил от <...><...> в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до <...> независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с <...>, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее <...> часов в неделю (<...> часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее <...> часов в год. Факт работы на полную ставку подтверждается записью в трудовой книжке (<...> от <...>), приказом <...>рк от <...> главы администрации городского округа <...> РБ о назначении ее на должность директора с <...>. Преподавательская нагрузка подтверждается тарификационными списками, из которых следует, что она преподавала в <...> классах (нагрузка <...> часов в неделю). В решении указано, что период с <...> по <...> (<...> дн.) в должности учителя в средней школе <...><...> не включен в специальный стаж, т.к. нет кода, страхователем не поданы индивидуальные сведения. Ее вины в этом нет, ответчиком не представлено доказательств того, что в этот период времени она не осуществляла педагогическую работу, была отстранена от работы либо по иным причинам не преподавала, поэтому она считает, что данный период должен быть включен в педагогический стаж. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в оспариваемые периоды с <...> по <...> следует, что работодатель не проставил код особых условий труда, что явилось основанием для Пенсионного фонда усомниться в наличии необходимого педагогического стажа для назначения досрочной пенсии по старости. Согласно ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного Фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Контроль за достоверностью предоставляемых сведений возложен на органы Пенсионного фонда. При этом сведения предоставляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом РФ. Из этого следует, что именно на работодателе лежит обязанность по предоставлению достоверных сведений, а на Пенсионном фонде – контролировать достоверность предоставляемых сведений. Несмотря на это, работодатель предоставлял в Пенсионный фонд недостоверные сведения - не проставлял код особых условий труда, в результате чего ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Считает, что ответственным за предоставление сведений о ее педагогическом стаже за период с <...> по <...> является КУ «Управление образования» ГО г. Кумертау РБ. Ответственным за предоставление сведений за период с <...> по <...> являлась средняя школа <...><...>, которая ликвидирована <...>.

ФИО1 просит признать незаконным решение ОСФР по РБ <...> от <...> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с <...> по <...> – работа в должности <...> в средней школе <...>; с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> – работа в должности учителя в средней школе <...><...>; с <...> по <...> – работа в должности учителя в средней школе <...><...>; с <...> по <...> – работа в должности <...>» городского округа город Кумертау; с <...> по <...> – работа в должности учителя в МБОУ образовательный комплекс «<...>» ГО <...> РБ; <...>, <...>, <...> – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан; обязать КУ «Управление образования» ГО г. Кумертау РБ предоставить в ОСФР по РБ корректирующие сведения о периодах ее трудовой деятельности с <...> по <...>, как о стаже работы, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с фактическим осуществлением педагогической деятельности; обязать ОСФР по РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с фактическим осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с <...> по <...> – работа в должности <...> в средней школе <...>; с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> – работа в должности учителя в средней школе <...><...>; с <...> по <...> – работа в должности учителя в средней школе <...><...>; с <...> по <...> – работа в должности <...><...>» городского округа <...>; с <...> по <...> – работа в должности учителя в МБОУ образовательный комплекс «<...>» ГО <...> РБ; <...>, <...>, <...> – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено КУ «Управление образования» ГО г. Кумертау РБ.

Определением суда прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований ФИО1 к КУ «Управление образования» ГО г. Кумертау РБ о возложении обязанности предоставить в ОСФР по РБ корректирующие сведения о периодах трудовой деятельности ФИО1 с <...> по <...>, как о стаже работы, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с фактическим осуществлением педагогической деятельности, в связи с отказом истца ФИО1 от исковых требований в указанной части.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила, не просила об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Миркасимова Г.Ф. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном возражении на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя ОСФР по РБ и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по тем основаниям, что согласно трудовой книжке истец <...> принята в школу <...> в качестве <...>, <...> переведена на должность учителя. Архивная справка МБУ «Архив ГО г. Кумертау РБ <...>/гр-1 от <...> подтверждает данные о работе истца в должности <...> с ведением часов физвоспитания. В Списках №<...> наименование должности «<...>» отсутствует, следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется. Из имеющихся документов следует, что ФИО1 занимала штатную должность <...> и ей в спорные периоды лишь разрешено ведение часов <...>. Доказательств занятие штатной должности учителя в спорный период не представлено, сведений о замещении истцом штатной должности учителя не имеется. При занятии истцом штатной должности <...>, работа по которой не входит в специальный стаж, нагрузка в должности учителя для нее являлась не основной работой и она не может являться гарантией по стажу работника, независимо от нагрузки. Ведение в период работы <...> учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя на полную ставку, таким образом, не дает права на льготное пенсионное обеспечение, а факт работы истца независимо от нормы рабочего времени, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Период работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности учителя в средней школе <...><...> на ставку <...> не подлежит зачету в специальный стаж по причине отсутствия работы в объеме полной ставки, что предусмотрено п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Такие должности как «<...>» и «<...>», подлежащие, по мнению истца, включению в педагогический стаж, отсутствуют в Списке <...>. Период работы с <...> по <...> в должности учителя в средней школе <...><...> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку страхователем не поданы индивидуальные сведения с кодом особых условий труда, следовательно, страхователем документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Спорный период работы с <...> по <...> в должности педагога-психолога МОУ СОШ <...><...> не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Соответственно ведение учебной нагрузки учителя-предметника, которая для истца не являлась основной работой, выполнялась без замещения штатной должности учителя и полной занятости на ставку заработной платы учителя, не предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение. Спорный период работы с <...> по <...> (в том числе, с <...> по <...> - отпуск без сохранения заработной платы) в должности <...> РБ не подлежит включению в льготный стаж в связи с тем, что по имеющимся в наличии ОСФР по РБ документам, отсутствует ставка. Период работы с <...> по <...> в качестве воспитателя в МБОУ образовательный комплекс «<...>» не подлежит включению в педагогический стаж в связи с отсутствием наименования указанного учреждения в Списке <...> года. В части требования к включению в педагогический стаж республиканских праздничных дней, перечисленных в иске, отмечает об их необоснованности, потому как указанные дни приходятся на периоды работы, не подлежащие включению в стаж педагогической деятельности. Данные периоды не зачтены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, - периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж иных периодов Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено. Таким образом, учитывая необоснованность требований к включению вышеперечисленных периодов работы в стаж деятельности, необоснованным является и требование ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с <...>.

Представитель соответчика КУ «Управление образования» ГО г. Кумертау РБ ФИО2 в судебном заседании оставила разрешение исковых требований ФИО1 на усмотрение суда.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее <...> лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <...>.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 настоящего Федерального закона. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <...>.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999, периоды работы до <...> в должностях и учреждениях, указанных в Списке <...>, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с <...> при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что <...> истец ФИО1 обратилась в ОСФР по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д. <...>).

Решением ОСФР по РБ <...> от <...> ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее <...> лет (л.д. <...>).

При этом в специальный стаж истца ОСФР по РБ не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

- с <...> по <...> (<...> мес. <...> дн.) - периоды работы в должности <...> в средней школе <...> РБ, т.к. наименование должности «вожатая» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (<...> мес. <...> дн., <...> дн., <...> дн.) - периоды работы в качестве учителя в средней школе <...><...> на <...> ставки, т.к. не выработана работа в объеме полной ставки, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- с <...> по <...> (<...> дн.) - периоды работы в должности учителя в средней школе <...><...>, т.к. страхователем не поданы индивидуальные сведения на ФИО1 с кодом особых условий труда, следовательно, страхователем документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с <...> по <...> (в том числе, с <...> по <...> - отпуск без сохранения заработной платы) (<...> мес. <...> дн.) - периоды работы в должности директора в <...><...>» городского округа <...> РБ, т.к. не выработана работа в объеме полной ставки, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- с <...> по <...> (<...> л. <...> мес. <...> дн.) – периоды работы в должности учителя в МБОУ образовательный комплекс «<...>» городского округа <...> Республики Башкортостан, т.к. наименование учреждения образовательный комплекс «<...> городского округа <...> Республики Башкортостан не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- <...>, <...>, <...> (<...> дн.) - нерабочие дополнительные праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан, т.к. включение таких периодов не предусмотрено Правилами от <...><...>.

В бесспорном порядке ОСФР по РБ определен стаж педагогической деятельности истца ФИО1 <...> лет <...> дней.

С указанным решением ОСФР по РБ в части суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <...> (л.д.<...>).

Из трудовой книжки истца ФИО1 (ранее Л.) О.А. серии <...><...>, вкладыша к трудовой книжке серии <...><...> следует, что <...> ФИО1 была принята в школу <...><...> железной дороги на должность <...> (приказ <...> от <...>), <...> переведена на должность учителя <...>приказ <...> от <...>), <...> средняя школа <...><...> железной дороги принята в муниципальную собственность <...> с продолжением трудовых отношений с работниками (постановление Администрации <...><...> от <...>), <...> средней школе по адресу: <...> присвоен порядковый <...> (приказ <...> от <...>, постановление Главы Администрации <...> РБ <...> от <...>), <...> переведена <...> (приказ <...> от <...>), <...> переведена <...> (приказ <...>лс от <...>), <...> уволена с занимаемой должности по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ <...> от <...>), <...> принята на должность <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан (распоряжение Администрации городского округа <...> РБ <...>рк от <...>), <...> уволена с занимаемой должности в связи с ликвидацией муниципального образовательного учреждения «<...><...> городского округа <...> РБ» на основании п. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (распоряжение Администрации городского округа <...> РБ <...>рк от <...>, приказ <...> от <...>), <...> принята на должность учителя <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан (приказ <...> от <...>), <...> в связи с внесением изменений в учредительные документы Муниципальное общеобразовательное учреждение «<...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан именовать Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан (приказ <...> от <...>), <...> в связи с внесением изменений в учредительные документы Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан именовать Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Образовательный комплекс «<...>» городского округа <...> Республики Башкортостан с продолжением трудовых отношений (приказ <...>-од от <...>) (л.д. <...>).

Согласно архивным справкам МБУ «Архив городского округа <...> Республики Башкортостан» №<...> от <...>, №<...>, <...> от <...> в муниципальном бюджетном учреждении «Архив городского округа <...> Республики Башкортостан» в фонде <...> «Отдел образования Администрации <...> Республики Башкортостан» в приказах по личному составу и основной деятельности за 1995<...> годы значится ФИО1 (Л.) О.А.:

- приказ от <...><...> «...Принять на работу в качестве <...> с <...> Л.. Разрешить Л. (так в тексте оригинала) вести часы <...> согласно тарификации. Согласно ЕТС присвоить Л. (так в тексте оригинала) <...> разряд (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...> «...В связи с производственной необходимостью и личным заявлением перевести Л. (так в тексте оригинала) учителем <...> с нагрузкой <...> недельных часов. Дополнить нагрузку Л. (так в тексте оригинала) уроками <...> до <...> недельных часов. Присвоить разряд согласно <...> (седьмой) (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...> «...Предоставить ученический отпуск следующим работникам <...> (так в тексте оригинала):.. .Л. (так в тексте оригинала) - на <...> к/д с <...> по <...> (так в тексте оригинала)...»;

- приказ от <...><...> «...Предоставить ученический отпуск следующим работникам <...>так в тексте оригинала):.. .Л.. (так в тексте оригинала) - на <...> к/д с <...> по <...> (так в тексте оригинала)...»;

- приказ от <...><...> «...Предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до <...> лет ФИО1 (так в тексте оригинала) - учителю <...> с <...> по <...> реб. род. <...> (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...><...> «...Считать ФИО1, учителя <...><...>, приступившей к работе с <...> до истечения срока отпуска по уходу за ребенком до <...> лет (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...>/<...> «...Предоставить ученический отпуск следующим работникам <...> (так в тексте оригинала):.. . ФИО1 (так в тексте оригинала) - учителю на <...> к/д с <...> по <...> (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...> «...Предоставить ученический отпуск следующим работникам <...> (так в тексте оригинала):.. . ФИО1 (так в тексте оригинала) - учителю на <...> к/д с <...> по <...> (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...> «...Перевести ФИО1, учителя МОУ СОШ <...>, <...> МОУ СОШ <...><...> постоянно согласно штатного расписания (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...> «...Перевести ФИО1, <...> МОУ СОШ <...>, <...> МОУ СОШ <...><...>, с оплатой труда согласно штатного расписания (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...> «...Протарифицировать дополнительно ФИО1 (так в тексте оригинала) <...> с <...> исполнение обязанностей <...> МОУ СОШ <...> с оплатой за совмещение должностей <...> ставки согласно штатного расписания (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...> «... Протарифицировать дополнительно <...> ФИО1 (так в тексте оригинала).. . всего <...> часа с <...>. Производить <...> ФИО1 (так в тексте оригинала) доплату в размере <...>% за использование в образовательном процессе здоровье сберегающих технологий с <...> (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...> «...Уволить ФИО1, <...><...>, <...> по собственному желанию пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период с <...> по <...> за <...> календарных дня (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...> «...Приступаю к исполнению обязанностей <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан с <...> (так в тексте оригинала)...»;

- приказ от <...><...> «...Протарифицировать 1 ставку директора ФИО1 (так в тексте оригинала) с <...> (так в тексте оригинала).. . Протарифицировать ФИО1, <...><...> с <...> часы:.. . всего <...> часов (так в тексте оригинала)...»

«...Производить доплату по повышающему коэффициенту за квалификационную категорию в размере <...> (стаж работы <...> лет <...> месяцев) за образование <...>, производить доплату в размере <...>% за использование в образовательном процессе здоровье сберегающих технологий с <...> (так в тексте оригинала).. .»;

- приказ от <...><...> «...В соответствии с Постановлением Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан <...> от <...> «О ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <...>» городского округа <...> Республики Башкортостан, на основании распоряжения Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...><...> трудовые отношения с ФИО1, <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан, прекращены, ликвидационные мероприятия завершены <...> (так в тексте оригинала)...».

Иных работников с именными данными ФИО1 (Л.) О.А. в учреждениях за <...> годы не обнаружено.

Иных приказов, подтверждающих отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, период нахождения в учебном отпуске, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда, дни, предоставляемые донорам, дни появления на работе в алкогольном, наркотическом, токсическом опьянении, периоды простоя, периоды отстранения от работы, периоды нахождения на работе в течение неполного рабочего дня, периоды оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, о совмещении профессий (должностей), - в документах фонда не обнаружено, т.к. они не сохранены собственником и не переданы на муниципальное хранение (л.д. <...>).

Указанные выше сведения, изложенные в архивных справках, подтверждены представленными в материалы дела копиями соответствующих приказов (л.д. <...>).

Согласно справкам о реорганизации <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан <...>/<...> от <...>, <...> от <...>, <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан в результате последовательных преобразований, изменения наименования, являлась последовательно правопреемником следующих учреждений: <...><...><...> открыта в <...> году (основание: приказ начальника отдела учебных заведений <...> от <...><...>); средняя школа <...><...> - <...> г.г.; средняя школа <...><...> - <...> г.г.; <...><...><...> - <...> г.г.; основная общеобразовательная школа <...><...> - <...>-<...> г.г.; основная общеобразовательная школа <...><...> реорганизована в <...><...> (основание: приказ начальника отдела учебных заведений <...> от <...><...>); средняя школа <...><...><...> принята в муниципальную собственность <...> (основание: постановление Администрации <...> Республики Башкортостан от <...><...>); средняя общеобразовательная школа <...> переименована в среднюю общеобразовательную школу <...> (основание: постановление главы Администрации <...> от <...><...> «Об изменении порядкового номера средней школы по адресу: <...>»); <...><...>» переименовано в <...><...><...> Республики Башкортостан» (основание: приказ по <...><...> от <...><...>); <...><...><...> Республики Башкортостан переименована в <...><...><...> Республики Башкортостан» (основание: приказ по <...><...> от <...><...>); <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан реорганизовано в форме преобразования в <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан (основание: постановление Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...><...>, приказ по <...><...> от <...><...>); <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан ликвидировано (основание: постановление Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...><...>).

Функции учреждения: учреждение реализовывало общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) образования, самостоятельно осуществляло определенную уставом деятельность в соответствии с законодательством, педагогическим работникам начислялся педагогический стаж.

Учреждение, исходя из государственной гарантии прав граждан на получение бесплатного среднего (полного) общего образования, осуществляло образовательный процесс, соответствующий трем ступеням образования: 1 ступень - начальное общее образование - обеспечивало развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основным умениями и навыками учебной деятельности, элементами теоретической мышления, простейшими навыками самоконтроля учебных действие культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образ жизни. Начальное образование являлось базой для получения основного общего образования; 2 ступень - основное общее образование - обеспечивало освоении обучающимися общеобразовательных программ основного общего образования, условия становления и формирования личности обучающегося; его склонностей, интересов и способностей к социальном самоопределению; 3 ступень - среднее (полное) общее образование - являлось завершающим этапом общеобразовательной подготовки, обеспечивающим освоение обучающимися общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, развитие устойчивых познавательных интересов творческих способностей обучающихся, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения.

Учреждение являлось юридическим лицом, имело самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую печать, штампы и бланки со своим фирменным наименованием.

Юридический адрес учреждения: <...><...> (л.д. <...>).

В соответствии с приказом средней школы <...><...><...><...> от <...> ФИО1 (ранее Л.) О.А. принята на работу в качестве <...> с <...>, с разрешением Л. вести часы <...> согласно тарификации (л.д. <...>).

На основании приказа средней школы <...><...><...><...> от <...> ФИО1 (ранее Л.) О.А. переведена учителем <...> с нагрузкой <...> недельных часов, с дополнением нагрузки уроками <...> до <...> недельных часов (л.д. <...>).

Из архивной справки МБУ «Архив городского округа <...> Республики Башкортостан» №<...> от <...> усматривается, что ФИО1 (ранее Л.) О.А. работала в средней школе <...> и ее заработок, учитываемый при исчислении пенсии, составляет: <...><...> руб., <...> руб. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Фонд социального страхования С и (или) в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам. В архиве не имеется сведений по кодам и их расшифровкам, видам начислений зарплаты (л.д. <...>).

Согласно карточкам заработной платы за период работы истца ФИО1 в должности <...> в средней школе <...><...><...>, с <...> года ФИО1 (ранее Л.) О.А. выплачивалась заработная плата по занимаемой ею должности <...> (1 ставка), а также за ведение часов <...> (л.д. <...>).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на <...> следует, что период работы ФИО1 в должности <...> с <...> по <...> работодателем кодом особых условий труда не поименован (л.д. <...>).

До <...> действовал Порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, установленный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953).

Этим же постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, абзацем 4 пункта 2 которого предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Истец ФИО1 должность <...> в средней школе <...><...><...> занимала в период с <...> по <...>, т.е. в период после <...>, когда нормы Положения № 1397 от 17.12.1959, утратившего силу с <...>, не могут применяться для учета спорного периода работы истца, поскольку в период действия названного Положения у истца ФИО1 отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В спорный период работы истца ФИО1 действовал Список <...> от <...>, которым должность «вожатой», «старшей пионерской вожатой» не предусмотрена.

Не предусмотрены должности «вожатой», «старшей пионерской вожатой» и Списком <...> от <...>.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка <...> от <...> предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Аналогичные положения содержались и в Списке <...> от <...>.

То есть условием применения данных Списков является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть занятие штатной должности учителя.

Из содержания трудовой книжки истца и приказа работодателя <...> от <...> следует, что ФИО1 в спорный период значится работающей в должности <...> средней школы <...><...><...>.

В период работы в указанной должности истец ФИО1 также имела педагогическую нагрузку по ведению часов <...>, не занимая при этом штатную должность учителя, что подтверждено представленными в материалы дела приказами работодателя, архивными справками и карточками заработной платы.

Приказы о приеме истца на работу в должности «учитель» по совместительству в спорный период не издавались.

Однако, ведение в период работы <...> учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя на полную ставку, не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Дополнительная оплата за часы <...> производилась истцу ФИО1 как <...>, в связи с возложением на нее данной дополнительной нагрузки. Данная нагрузка об осуществлении истцом ФИО1 педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, не свидетельствует.

Сведения о начислении и выплате заработной платы истцу ФИО1 в спорный период по должности «учитель» суду не представлено. Никаких оснований полагать, что, проводя часы <...>, истец ФИО1 выполняла работу по штатной должности учителя, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца ФИО1 с <...> по <...> в должности <...> в средней школе <...><...><...> правомерно исключен пенсионным органом из специального педагогического стажа истца, решение ОСФР по РБ в указанной части является законным и отмене не подлежит.

Судом также установлено, что в спорные периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> и с <...> по <...> истец ФИО1 работала в должности учителя <...><...><...> Республики Башкортостан.

Периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> не включены пенсионным органом в специальный стаж истца ФИО1 в связи с не выработкой объема полной ставки (выработано <...> ставки); период работы с <...> по <...> не включен пенсионным органом в специальный стаж истца ФИО1 в связи с тем, что страхователем не поданы индивидуальные сведения на ФИО1 с кодом особых условий труда.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на <...> усматривается, что периоды работы истца в должности учителя <...><...><...> Республики Башкортостан с <...> по <...> (<...> ставки или <...> часов), с <...> по <...> (<...> ставки или <...> часов), с <...> по <...> (<...> ставки или <...> часов) поименованы работодателем кодом особых условий труда <...>-ПД, период работы с <...> по <...> кодом особых условий труда работодателем не поименован (л.д.<...>).

В соответствии с п.п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до <...> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <...> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка <...> от <...> предусмотрена должность <...> а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии с действующими в спорные периоды письмом Минобразования России и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации № 20-58-196/20-5/7 от 16.01.2001, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для учителей <...>) классов общеобразовательных учреждений (в том числе <...>) была установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) <...> часов в неделю.

Из тарификационного списка учителей и других работников <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан на <...> (л.д. <...>) усматривается, что ФИО1 – учителю <...> определена нагрузка в <...> классах по ведению предмета <...> в количестве <...> часов в неделю и по ведению предмета <...> в количестве <...> часов в неделю.

В соответствии с тарификационным списком учителей и других работников <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан на <...> (л.д. <...>) ФИО1 – учителю <...> определена нагрузка в <...> классах по ведению предмета <...> в количестве <...> часов в неделю и по ведению предмета <...> в количестве <...> часов в неделю.

Таким образом, истцу ФИО1 была установлена учебная нагрузка менее нормы часов преподавательской работы за ставку в количестве 18 часов в неделю.

Из расчетных листков за период <...> года усматривается, что в <...> года ФИО1 отработана нагрузка в <...> часов в неделю, <...> отработана нагрузка в <...> часов в неделю (л.д. <...><...>).

При этом в расчетных листках за <...> указано об оплате как оклада, исходя из учебной нагрузки по ведению предметов в старших классах в месяц, районного коэффициента и компенсаций, так и дополнительных надбавок за классное руководство, за кружки, за кабинет, за тетради, за методические объединение и литературу.

В расчетном листке за <...> указано о производстве выплаты только дополнительной надбавки за методическую литературу, без оплаты оклада, исходя из учебной нагрузки.

В расчетном листке за <...> указано о предоставлении ФИО1 учебного отпуска.

Согласно личной карточке ФИО1 (л.д. <...>), в период с <...><...> по <...> ФИО1 предоставлялся ученический отпуск на основании приказа <...> от <...>.

Согласно тарификационным спискам на <...> и <...>, заведование ФИО1 кабинетом, руководство кружков и классное руководство в учебную нагрузку не включено, предусмотрено лишь производство дополнительной оплаты за данную работу.

Квалификационные характеристики должностей работников образования определены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС), утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н. В разделе III содержаться квалификационные требования и должностные обязанности должности учителя. Классное руководство, ведение кружков и заведование кабинетом, руководство методическим объединением в должностные обязанности учителя ЕКС не включены.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что осуществление учителем, помимо должностных обязанностей учителя по основной должности по норме часов преподавательской работы за ставку в количестве 18 часов в неделю, классного руководства, ведения кружков и заведование кабинетом, руководство методическим объединением и т.д. является дополнительной работой, не входящей в должностные обязанности учителя и соответственно в учебную нагрузку учителя, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в связи с чем, не может учитываться суммарно в норму рабочего времени (учебную нагрузку).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом ФИО1 в спорные периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> не выполнена норма рабочего времени (учебная нагрузка), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в количестве <...> часов в неделю, то правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», не имеется.

В период с <...> по <...> истец ФИО1 занимала должность <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан.

Указанный период работы ФИО1 не включен пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с тем, что ФИО1 не выработана работа в объеме полной ставки.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 предусмотрена должность «директор», пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно абз. 8 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается работа в должности <...> (<...>) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до <...> независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с <...>, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее <...> часов в неделю <...> часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее <...> часов в год.

В соответствии с тарификационным списком учителей и других работников <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан на <...> (л.д. <...>) ФИО1 – <...>, установлена учебная нагрузка, как учителя, в <...> классах по ведению предметов Культура Башкортостана и информатика в количестве <...> часов в неделю.

В соответствии с приказом <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан <...> от <...> «О тарификации ФИО1» <...> учреждения ФИО1 протарифицированы с <...><...> ставка <...> и часы: <...><...> класс - <...> час, <...> класс - <...> час, <...> класс - <...> час, <...><...> класс - <...> час, <...> класс - <...> час, <...><...> класс - <...> час, <...>) <...> класс - <...> часа, <...> класс - <...> часа, <...> класс - <...> часа, <...> класс - <...> час, <...><...> класс - <...> час, <...> класс - <...> часа, всего - <...> часов, с производством доплаты по повышающему коэффициенту за квалификационную категорию в размере <...> (стаж работы <...> лет <...> месяцев), за образование <...>, производством доплаты в размере <...>% за использование в образовательном процессе <...> (л.д. <...>).

Из расчетных листков за <...> усматривается, что в <...> ФИО1 отработана учебная нагрузка в <...> часов в неделю в старших классах (л.д. <...>

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на <...> усматривается, что периоды работы истца в должности <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан с <...> по <...> поименован кодом особых условий труда <...>-ПДРК, <...>-ПДРК (<...> ставки, <...> часов), с <...> по <...> кодом особых условий труда не поименован, с <...> по <...> – административный отпуск (л.д.<...>).

На основании указанных выше доказательств судом установлено, что в спорный период с <...> помимо работы <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан истец ФИО1 вела уроки <...><...> для детей <...> классов - учащихся по общеобразовательным школьным программам в Муниципальном <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан с учебной нагрузкой <...> часов в неделю, следовательно, требования абз. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в соответствии с которыми в стаж работы засчитывается работа в должности <...>) учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка (общеобразовательные учреждения: школы всех наименований), за период, начиная с <...>, при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее <...> часов в неделю, в данном случае соблюдаются, указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом период работы истца ФИО1 в должности <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан с <...> по <...> включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежит, поскольку в указанное время истец ФИО1 находилась в административном отпуске (отпуске без сохранения заработной платы), следовательно, она не осуществляла как трудовую деятельность по занимаемой ею должности <...> постоянно в течение полного рабочего дня, так и преподавательскую работу в том же учреждении для детей в объеме не менее <...> часов в неделю, доказательств обратному, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В периоды работы истца ФИО1 в должности <...> «Средняя общеобразовательная школа <...>» городского округа <...> Республики Башкортостан дни <...>, <...>, <...> являлись нерабочими (праздничными) днями на территории Республики Башкортостан («<...>).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 (далее по тексту – Правила <...>), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. <...> Правил <...>).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. <...> Правил <...>, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вопрос о наличии у органов законодательной власти субъектов Российской Федерации устанавливать региональные, в том числе религиозные праздники, разрешался Верховным Судом Российской Федерации в рамках рассмотрения дела по заявлению Д. о признании недействующими абзацев 3 и 4 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в <...>» (в редакции Закона Республики Башкортостан от 01.03.2011 № 364-з) в части установления нерабочими (праздничными) днями <...>,

Как следует из постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 20-ПВ11, вынесенного по данному делу, Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (часть 5).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Закона, по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Из системного толкования частей 1 и 3 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 11, части 1 статьи 65, части 1 статьи 77, статьи 80, статьи 94, статьи 110 Конституции Российской Федерации следует, что соответствующими органами государственной власти на соответствующих территориях являются: федеральные органы государственной власти Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации.

Анализ положений данных норм Конституции Российской Федерации и пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (в редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) позволяет сделать вывод о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае законодательного органа Республики Башкортостан - Законодательного Собрания - Курултая, не исключается право на соответствующей территории, в данном случае на территории Республики Башкортостан, объявить нерабочие (праздничные) дни по поводу религиозных праздников <...>.

Положения абзацев 3 и 4 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и других памятных датах в <...>» соответствуют положениям пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (в редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) и приняты законодателем Республики Башкортостан в пределах компетенции, определенной федеральным законодателем.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, вывод ответчика ОСФР по РБ об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца ФИО1 основан на неправильном истолковании норм материального права, периоды нерабочих праздничных республиканских дней <...>, <...>, <...> подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Само по себе отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета кодов педагогической деятельности в конкретные праздничные дни основанием для отказа во включении в специальный стаж истца данных периодов не является, учитывая, что период работы истца ФИО1 в <...> году отражен работодателем с указанием соответствующего кода, в данный период истец работала на полную ставку, в праздничные дни работа не осуществляется, правовые нормы, на основании которых возможно не включать в специальный стаж праздничные дни, имевшие место в период осуществления педагогической деятельности, в пенсионном законодательстве отсутствуют.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в Список учреждений входят общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований»; должность – «учитель».

Судом установлено, что <...> истец ФИО1 принята на должность <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан (приказ <...> от <...>), <...> в связи с внесением изменений в учредительные документы <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан именовать <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан (приказ <...> от <...>), <...> в связи с внесением изменений в учредительные документы <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан именовать <...>» городского округа <...> Республики Башкортостан (приказ <...> от <...>), в указанных должности и учреждении продолжает трудовую деятельность и по настоящее время (л.д. <...>).

Согласно справке <...>» городского округа <...> Республики Башкортостан о реорганизации, на базе имущественного комплекса средней (полной) общеобразовательной школы <...><...> года учреждено <...><...><...> (постановление главы администрации <...> от <...><...>); в связи с внесением изменений в учредительные документы <...><...> переименовать <...><...> с продолжением трудовых отношений (приказ <...> от <...>); на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от <...><...><...><...><...> Республики Башкортостан передана в муниципальную собственность <...> Республики Башкортостан и переименовано в <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан; в связи с внесением изменений в учредительные документы <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан переименовать <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан с продолжением трудовых отношений (приказ от <...><...>); на основании постановления Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...><...> «О переименовании <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан» переименовать <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан в <...> городского округа <...> Республики Башкортостан (л.д. <...>).

Из Устава <...> городского округа <...> Республики Башкортостан от <...> года следует, что учреждение, ранее именуемое как <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан, создано в результате реорганизации в форме присоединения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <...> «<...>» общеразвивающего вида городского округа <...> Республики Башкортостан к <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан на основании Постановления Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...><...>.

Основной целью Учреждения является обеспечение условий для эффективной реализации и освоения обучающимися основной образовательной программы дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Предметом деятельности учреждения является осуществление образовательного процесса, то есть реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, обеспечивающих содержание, обучение и воспитание обучающихся, а также - реализация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам.

Учреждение вправе реализовывать следующие виды образовательных программ: образовательные программы дошкольного образования в дошкольных группах общеразвивающей, комбинированной, компенсирующей, оздоровительной направленности; основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, в том числе образовательные программы профильного обучения; адаптированные общеобразовательные программы - адаптированные образовательные программы начального общего образования, адаптированные образовательные программы основного общего образования, адаптированные программы среднего общего образования (л.д. 59-62 т. 2).

Каких-либо доказательств того, что <...> городского округа <...> Республики Башкортостан не является общеобразовательным учреждением, ответчиком ОСФР по РБ, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», ни по должности учителя, ни по другим должностям педагогических работников не уточняется профиль работы, преподаваемые предмет или конкретное рабочее место в данной должности в структуре образовательного учреждения.

Соответственно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при выслуге не менее 25 лет, при том, что закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения страховой пенсии за выслугу лет педагогическая деятельность должна протекать только в педагогических учреждениях с определенным названием.

Согласно Уставу <...>» городского округа <...> Республики Башкортостан, данное учреждение является общеобразовательным учреждением, где истец ФИО1 выполняла и выполняет функции учителя.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в период с <...> по <...> работала в должности и в учебном заведении, работа в которых подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику, при этом ею была выполнена в этот период норма рабочего времени, что ответчиком не оспаривается.

Работая учителем в <...>» городского округа <...> Республики Башкортостан, истец ФИО1 выполняла тождественные функции, выполняемые учителями школ, при тех же условиях и характере работы, выполняла те же цели и задачи, имела соответствующую нагрузку педагогических работников.

При указанных обстоятельствах, решение ОСФР по РБ <...> от <...> в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы в должности учителя <...>» городского округа <...> Республики Башкортостан с <...> по <...> подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика ОСФР по РБ обязанности включить указанный период работы истца в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 07 июня 2006 года, 14 июня 2006 года, разъяснено, что если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (вопрос <...>).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы, установлен не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <...>.

С учетом подлежащих включению в стаж педагогической деятельности истца периодов работы и нерабочих праздничных дней в <...>, засчитанного ОСФР по РБ специального стажа <...> лет <...> дней на день обращения в пенсионный орган <...> специальный саж истца ФИО1 составлял менее <...> лет, следовательно, у истца ФИО1 не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <...> от <...> об отказе в установлении ФИО1 пенсии в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях», следующих периодов:

- с <...> по <...> - период работы в должности <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан;

- с <...> по <...> - период работы в должности <...> городского округа <...> Республики Башкортостан;

- <...>, <...>, <...> - нерабочие праздничные дни в <...>.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН <...>) включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 (паспорт серии <...><...> выдан <...>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с <...> по <...> - период работы в должности <...><...>» городского округа <...> Республики Башкортостан;

- с <...> по <...> - период работы в должности <...> городского округа <...> Республики Башкортостан;

- <...>, <...>, <...> - нерабочие праздничные дни в <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующая <...>

<...>

<...>

<...>.