Решение № 2-3186/2018 2-3186/2018~М-2663/2018 М-2663/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-3186/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

судьи Сметаниной О.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3186/2018 по иску Прокурора Центрального района г.Тольятти, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО ЧОО «Форпост-1» о возложении обязанности по разработке и принятии мер по предупреждению коррупции,

установил:

Прокурор Центрального района г.Тольятти, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском. Просил обязать ООО ЧОП «Форпост-1» принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс тер по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

В судебном заседании представитель прокурора Центрального района г.Тольятти ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой Центрального района г.Тольятти в связи с исполнением приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», прокуратурой района в ходе проверки ООО ЧОО «Форпост-1» выявлены нарушения требований ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции». Проверкой установлено, что ООО ЧОО «Форпост-1» является действующим юридическим лицом. В нарушение вышеуказанных правовых норм в ООО ЧОО «Форпост-1» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО ЧОО «Форпост-1» в судебном заседании исковые требования признал, о чем в соответствии с положениями ст. 173 ГПК РФ отобрано заявление, которое приобщено к материалам дела.

Суд, заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, принимая признание иска ответчиком, считает заявление прокурора Центрального района г.Тольятти подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3):

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры, рекомендуемые к применению в организациях, содержатся в части 2 указанной статьи. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица). Понятие юридического лица определено в п.1 ст.48 части первой ГК РФ. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в буде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Согласно Федеральному закону от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли: оно отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Во исполнение вышеуказанных норм, а также подп. «б» п. 2,5 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Целью данных рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации, согласно позиции Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г.Тольятти в связи с исполнением приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», прокуратурой района в ходе проверки ООО ЧОО «Форпост-1» выявлены нарушения требований ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции».

Проверкой установлено, что ООО ЧОО «Форпост-1» является действующим юридическим лицом. В нарушение вышеуказанных правовых норм в ООО ЧОО «Форпост-1» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. В нарушение вышеуказанных правовых норм в ООО ЧОО «Форпост-1» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. В частности, в организации должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не определены, меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности, и иные меры по предупреждению коррупции не приняты.

Таким образом, неисполнение ООО ЧОО «Форпост-1» требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО ЧОО «Форпост-1» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции. Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако должностными лицами ООО ЧОО «Форпост-1» не предприняты меры по устранению нарушений в означенной сфере.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Статья 68 ГПК РФ предусматривает, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Предупреждение коррупции - деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, признание иска ответчиком, суд считает требования прокурора Центрального района г. Тольятти законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Центрального района г.Тольятти удовлетворить.

Обязать ООО ЧОО «Форпост-1» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс тер по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2018 года.

Судья (подпись) О.Н. Сметанина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: