Решение № 2-892/2017 2-892/2017~М-1053/2017 М-1053/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-892/2017

Дело № 2-892/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Михайлова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, муниципальному казенному учреждению «Централизованный административно—хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области», третье лицо: Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия

установил:

Марксовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, муниципальному казенному учреждению «Централизованный административно—хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области», третье лицо: Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия и просит обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области и муниципальное казенное учреждение «Централизованный административно – хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области» демонтировать 6 наружных блоков сплит-систем с фасада объекта культурного наследия регионального значения - здания административного начала ХХ века, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об объектах культурного наследия народов Российской Федерации, в ходе, которой установлено, что согласно постановлению администрации Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области», здание по адресу: <адрес> является памятником истории и культуры Саратовской области включен в реестр объектов культурного наследия регионального значения, указан в пункте № списка, являющегося приложением № указанного постановления, как здание административное начала ХХ века. Собственником объекта культурного наследия здания административного начала ХХ века, расположенного по адресу: <адрес> является Марксовский муниципальный район Саратовской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Марксовского муниципального района Саратовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ По указанному адресу без каких-либо правоустанавливающих документов расположен <адрес> Распоряжением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия здание административное начала ХХ века, передан в оперативное управление в муниципальное казенное учреждение «Централизованный административно – хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области». В этот же день между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и муниципальным казенным учреждением «Централизованный административно – хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на фасадной стене вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения незаконно установлено 6 наружных блоков сплит-систем, что привело к изменению и нарушению внешнего архитектурного, исторического облика объекта культурного наследия. Изложенные выше обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании прокурор Михайлов А.Н. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Марксовского района Саратовской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание не явился, в отзыве ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Представитель ответчика муниципальное казенное учреждение «Централизованный административно—хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области» в судебное заседание не явился, в отзыве ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Третье лицо - Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на заявленные исковые требования не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно постановлению администрации Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области», здание по адресу: <адрес> является памятником истории и культуры Саратовской области включен в реестр объектов культурного наследия регионального значения, указан в пункте № списка, являющегося приложением № указанного постановления, как здание административное начала ХХ века.

Собственником объекта культурного наследия здания административного начала ХХ века, расположенного по адресу: <адрес> является Марксовский муниципальный район Саратовской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Марксовского муниципального района Саратовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). По указанному адресу без каких-либо правоустанавливающих документов расположен <адрес>

Распоряжением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия здание административное начала ХХ века, передан в оперативное управление в муниципальное казенное учреждение «Централизованный административно – хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области». В этот же день между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и муниципальным казенным учреждением «Централизованный административно – хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления (л.д. 11, 12-15).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении требований законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на фасадной стене вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения незаконно установлено 6 наружных блоков сплит-систем, что привело к изменению и нарушению внешнего архитектурного, исторического облика объекта культурного наследия.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст.6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 9.3 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Пунктом 13 части 1 и част 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям муниципального района относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений.

Таким образом, законом на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области и муниципальное казенное учреждение «Централизованный административно – хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области» возложена обязанность по охране объектов культурного наследия местного значения.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 части 1 статьи 47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица арендаторы, пользователи и собственники обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч.2 ст.47.3 Закона собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ч.2 ст. 47.4 Закона доступ к объекту культурного наследия осуществляется в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной и (или) религиозной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Незаконное размещение наружных блоков сплит-систем на фасаде объекта культурного наследия изменяет его облик, скрывает от граждан его архитектурные особенности и внешний вид. Тем самым нарушаются интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к объектам культурного наследия, предусмотренные ч. 2 ст. 44 Конституции РФ и гарантированные государством.

При таких обстоятельствах, требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц следует удовлетворить. Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области и муниципальное казенное учреждение «Централизованный административно – хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области» демонтировать 6 наружных блоков сплит-систем с фасада объекта культурного наследия регионального значения - здания административного начала ХХ века, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области и муниципальное казенное учреждение «Централизованный административно – хозяйственный отдел администрации Марксовского муниципального района Саратовской области» демонтировать 6 наружных блоков сплит-систем с фасада объекта культурного наследия регионального значения - здания административного начала ХХ века, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Д. Арсланова.