Решение № 2-1-155/2018 2-1-155/2018~М-148/2018 М-148/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1-155/2018

Дело №2-1-155/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 15 ноября 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1 - адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Бычкова С.В., предъявившего удостоверение № и представившего ордер №н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Никитинское сельское поселение, <адрес>», указав, что администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Никитинское сельское поселение, <адрес>», является земельным участком, образованным как единое землепользование, границы земельного участка не установлены. Администрация сельского поселения составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, а именно в газете «Орловская правда» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был размещён на информационных щитах, расположенных на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 10 сентября 2012 года, о чём давалось объявление в газете «Орловская правда» от 11.07.2012 №99. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представляли в устной и письменной форме возражения в администрацию Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1, с момента опубликования списка в администрацию сельского поселения не поступало. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который включена и земельная доля ответчика. Администрацией сельского поселения в исковом заявлении указан адрес ответчика по последнему известному месту жительства - село <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области. С 1997 года ответчик ФИО1 выбыл в город Москву, его местонахождение истцу не известно.

На основании вышеизложенного представитель истца - глава администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО2 просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1

В судебное заседание представитель истца Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от 02 октября 2018 года, не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, заявленное исковое требование поддерживает, просил иск удовлетворить (л.д.52, 53).

Поскольку фактическое место жительства ответчика ФИО1 неизвестно, по последнему известному месту регистрации в селе <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области ответчик не проживает, сведений о месте нахождения ответчика истцом не представлено, судом в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика назначен адвокат Орловской областной коллегии адвокатов Бычков С.В.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – адвокат Бычков С.В. по существу иска администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1 возражал, указав, что недопустимо лишать ответчика собственности на землю без его личного участия в рассмотрении гражданского дела, поскольку суду не известны причины, по которым ответчик не распорядился спорной земельной долей, не выяснено – имелась ли у ответчика возможность в установленном законом порядке распорядиться указанной в иске земельной долей.

Представители третьего лица - Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела были извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела.

При изложенных обстоятельствах в силу положений статей 119 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителя истца, ответчика и представителей третьего лица не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

По смыслу положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способов: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Ответчик ФИО1 приобрёл право собственности на земельную долю площадью 8,0 гектаров, расположенную в массиве земель <адрес>» Новодеревеньковского района Орловской области, что подтверждено информацией, предоставленной Новосильским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Орловской области от 18 июня 2018 года и справкой администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.18, 19).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25 марта 2018 года судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Никитинское сельское поселение, в границах <адрес>». Ответчик ФИО1 своё право в отношении спорной земельной доли в установленном законом порядке не зарегистрировал (л.д.10-14).

По сведениям администрации Никитинского сельского поселения, согласно данным из домовой книги <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области и ОАСР УВМ УМВД России по Орловской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области до 1997 года. Сведения о фактическом месте жительства, либо регистрации ответчика ФИО1 отсутствуют (л.д.7, 15, 70).

Записей актов о смерти ФИО1 на территории Новодеревеньковского района Орловской области и города Москвы согласно сообщениям Территориального сектора ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области и Управления ЗАГС города Москвы также не обнаружено (л.д.66-67, 68-69).

Администрацией Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информация - в газете «Орловская правда» от 11 июля 2012 года №99, а также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей. Вышеуказанным собственникам было разъяснено право подачи возражений в Никитинское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области в течение 90 дней со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.8).

Согласно справке администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области общее собрание собственников земельных долей СПК «Лазавский» не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.7).

Постановлением №17, принятым 07 мая 2018 года главой Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, был утверждён список лиц, земельные доли которых являются невостребованными по земельному участку в границах <адрес>». Земельная доля ФИО1 размером <данные изъяты> гектаров была включена в указанный список (л.д.9).

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с момента наделения его спорной земельной долей и по настоящее время принадлежащей ему земельной долей не распорядился, самостоятельно не использует земельную долю в целях сельскохозяйственного производства, не внёс её в уставной капитал сельхозпредприятия, не передал спорную земельную долю в доверительное управление, не произвёл отчуждение земельной доли, не передавал её в аренду и не выделил в новый земельный участок.

Суд отвергает доводы назначенного судом представителя ответчика адвоката Бычкова С.В., возражавшего по существу иска, поскольку ответчик ФИО1, получив право на спорную земельную долю в 1992 году и проживая на территории Новодеревеньковского района до 1997 года, имел реальную возможность распорядиться данной земельной долей, однако по настоящее время спорная земельная доля осталась невостребованной. При этом, по смыслу изложенного в параграфе 131 Постановления Европейского суда по правам человека по делу ФИО3 против РФ от 06 июля 2006 года (жалоба №54891/00) лицо, не востребовавшее земельную долю, не может рассматриваться как её владелец во всех правовых аспектах.

Истцом - администрацией Никитинской сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области процедура признания спорной земельной доли невостребованной, установленная Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюдена.

Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля является невостребованной.

Поэтому суд находит заявленное муниципальным образованием «Никитинское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» исковое требование о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 119, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Никитинское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Никитинское сельское поселение, в границах <адрес>».

Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации недвижимости.

На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.