Определение № 5-19/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-19/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п.Мама 26 мая 2017 года

Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области Овчинникова В.М., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2017 г. в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом ; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ч.ч.3, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В нарушение вышеуказанных требований в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ не имеется отметки лица, в отношении которого ведется административное расследование, а также потерпевшего о вручении определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Представленные в материалах дела сопроводительные письма от 29.03.2017г. № 3948 и № 3961 о направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 2,3), не содержат данных, о получении указанного определения адресатами.

Из представленных материалов дела следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования возбуждено участковым уполномоченным полиции отделения УУП и ПДН отделения полиции МО МВД России «Бодайбинский» ФИО2 29.03.2017г., вместе с тем на в материалах дела имеется направление на судебно-медицинское освидетельствование потерпевшего БДГ, вынесенное 29.03.2017 года УУП оУУП и ПДН ОП (дислокация пгт. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» ФИО3 (л.д. 8).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 5 статьи 26.4 Кодекса, в силу которой в заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

В заключении эксперта № 19 от 10.04.2017г. не отражены, а также не разрешены в полной мере вопросы, поставленные перед экспертом в определении о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 69 от 31.03.2017г. (л.д. 10-11, 16-17).

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, который является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения вручении потерпевшему БДГ копии протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что срок административного расследования по делу об административном правонарушении № 69 продлен на 1 месяц, до 29.05.2017г. определением от 29.04.2017г. (л.д. 30). Вместе с тем, представленные материалы не содержат данных, свидетельствующих о вручении копии указанного определения лицу, в отношении которого проводится административное расследование, а также потерпевшему. Материалы дела об административном правонарушении содержат сопроводительные письма в адрес потерпевшего БДГ, а также в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 от 29.04.2017 г. № 5768, № 5771, из которых следует, что в адрес указанных лиц направлены копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 31-32).

В протоколе об административном правонарушении указано, что БДГ причинены побои, но в определении от 26.05.2017г. о передаче по подведомственности указано, что причинены побои и иные насильственные действия, которые вместе с тем не указаны, что свидетельствует о том, что обвинение ФИО1 не конкретизировано.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к составлению, оформлению и содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и, следовательно, о существенных недостатках протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что с позиции презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, все необходимые доказательства обвинения должны быть собраны должностным лицом, возбудившим административное дело, и закреплены в виде объяснений, протоколов, экспертиз и иных доказательств по делу ( ст. 26.2. КоАП РФ), суд не вправе выполнять не свойственную суду функцию по сбору доказательств обвинения и не может принять решение по представленному материалу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении как исключающее возможность дальнейшего движения дела может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании ст. ст. 29.1, п. 4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить начальнику ОП (дислокация п.Мама) МО МВД России «Бодайбинский» протокол АД № 652124 от 26.05.2017г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, материалы дела административного расследования.

На определение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим.

Судья В.М. Овчинникова