Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело № 2-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Георгиевское 23 октября 2017 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Смирнова П.Р.,

при секретаре Котиковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района к МКОУ «Советская основная общеобразовательная школа» и Администрации Межевского муниципального района о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований санитарных правил и норм в помещении спортивного зала,

у с т а н о в и л :

Прокурор Межевского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к МКОУ «Советская ООШ» и Администрации Межевского муниципального района о возложении обязанности обеспечить соблюдение требования санитарных правил и норм.

Из содержания заявления следует, что прокуратурой Межевского района в ДД.ММ.ГГГГ года проверено исполнение законодательства об образовании и об организации летнего отдыха детей в деятельности Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Советская основная общеобразовательная школа. Было установлено, что право учащихся Советской ООШ на безопасные условия обучения, на обучение в общеобразовательной организации в условиях профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом нарушается.

Спортивный инвентарь, размещенный в зале, протирают увлажненной ветошью, металлические части - сухой ветошью в конце каждой учебной смены. Спортивные маты ежедневно протирают мыльно-содовым раствором.

В нарушение указанного требования обивка спортивных матов и спортивного снаряда «козёл», полы и стены в спортзале Советской школы имеют механические повреждения, исключающие их качественную влажную уборку, Древплита, которой обит пол, повсеместно имеет щели, разрушения, трещины, выбоины, стены имеют деформации и трещины.

По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено. Однако, к началу нового учебного 2017-2018 года указанные нарушения не устранены.

Учредителем МКОУ Советская ООШ является администрация Межевского муниципального района, которая законодательно обязана организовать предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а так же обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

По указанным основаниям прокурор просит суд обязать МКОУ Советскую основную общеобразовательную школу Межевского муниципального района Костромской области устранить нарушения Санитарных правил и нормативов, а именно:

- отремонтировать стены спортивного зала так, чтобы они были гладкими, без щелей, трещин, деформаций и допускали проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- отремонтировать пол спортивного зала так, чтобы он был без щелей, дефектов и механических повреждений и позволял произвести влажную уборку с применением дезинфицирующих средств;

- заменить обивку у спортивного инвентаря - матови«козла», чтобы обеспечить их обработку моющими средствами, а перечисленные требования выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Межевского муниципального района обеспечить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в спортивном зале МКОУ Советская ООШ и приведению в соответствие с санитарными нормами и правилами состояние спортивного инвентаря в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Немов А.Н. исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объёме.

Представить ответчика МКОУ «Советская ООШ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что администрация МКОУ «Советская ООШ» согласна с исковыми требованиями истца в части возложения обязанности устранить имеющиеся нарушения законодательства. В соответствии с учредительными документами МКОУ «Советская ООШ», расходы на содержание здания образовательной организации финансируются учредителем из бюджета Межевского муниципального района Костромской области по установленным муниципальным нормативам. Таким образом, администрация МКОУ «Советская ООШ» самостоятельно не осуществляет финансовое обеспечение оказываемых услуг в сфере образования, и не осуществляет финансирование денежных средств на поддержание имущества, переданного для осуществления образовательной деятельности. На текущую дату и в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить заявленные прокурором требования не предоставляется возможным в виду отсутствия надлежащего финансирования и затрат времени, а так же прямого запрета СанПиН на проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся. В силу того, что помимо основных занятий в помещении спортзала организована работа спортивных кружков и секций, в том числе в период осенних и зимних каникул, провести ремонтные работы в сроки, указанные прокурором в исковом заявлении, не представляется возможным. Просила суд установить срок исполнения исковых требований по замене обивки у спортивного инвентаря до ДД.ММ.ГГГГ, а по проведению ремонта стены и пола спортивного зала - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представить ответчика администрации Межевского муниципального района по доверенности ФИО2 суду пояснил, что администрация Межевского муниципального района Костромской области согласна с исковыми требованиями истца в части возложения обязанности устранить имеющиеся нарушения законодательства в помещении спортивного зала Советской СОШ. К расходным обязательствам муниципальных образований относятся обеспечение содержания зданий, принадлежащих муниципальному району и переданных, образовательной организации для осуществления образовательной деятельности. На ДД.ММ.ГГГГ текущий финансовый год, бюджет муниципального образования Межевской муниципальный район Костромской области утвержден. Денежные средства на финансирование данного расходного обязательства в местный бюджет на ДД.ММ.ГГГГ год заложены не были в связи с чем, имеющаяся потребность на предполагаемую сумму расходов <данные изъяты> тыс. рублей для образовательного учреждения на выделение дополнительных ассигнований удовлетворена быть не может. По указанным основаниям представитель администрации муниципального района просил суд установить срок исполнения мероприятий по обивке спортивного инвентаря - матов и «козла» до ДД.ММ.ГГГГ, а в части обеспечения ремонта стен и пола спортивного зала - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель отдела образования администрации Межевского муниципального района по доверенности ФИО3 доводы администрации Межевского муниципального района и МКОУ «Советская ООШ» поддержала в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого на образование.

Согласно пп. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 2 9.12.2012 № 273-Ф3 (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-Ф3 охрана здоровья обучающихся, помимо прочего, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях, независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Для обеспечения выполнения требований санитарного законодательства разработаны и действуют СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189 (далее - Санитарные правила).

Пунктом 4.28 требований к зданию общеобразовательных организаций указанных Санитарных правил, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Пунктом 4.29 Санитарных правил так же установлено, что полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. В соответствии с п. 12.3 и 12.15 Санитарных правил предусмотрено, что все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Спортивный инвентарь подлежит ежедневной обработке моющими средствами.

В силу п.5 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Администрация муниципального района, согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана организовать предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Исследованными материалами дела установлено, что прокуратурой Межевского района в ДД.ММ.ГГГГ года проверено исполнение законодательства об образовании и об организации летнего отдыха детей в деятельности Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Советская основная общеобразовательная школа (далее МКОУ Советская ООШ). Было установлено, что право учащихся Советской ООШ на безопасные условия обучения, на обучение в общеобразовательной организации в условиях профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом нарушается. В нарушение санитарных правил и норм обивка спортивных матов и спортивного снаряда «козёл», полы и стены в спортзале Советской школы имеют механические повреждения, исключающие их качественную влажную уборку. Древесная плита, которой обит пол, повсеместно имеет щели, разрушения, трещины, выбоины, стены имеют деформации и трещины. По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено. Однако, к началу нового учебного ДД.ММ.ГГГГ года указанные нарушения не устранены (л.д.8-17).

Учредителем МКОУ Советская ООШ является администрация Межевского муниципального района (л.д.7).

Таким образом, судом установлено, что администрация Межевского муниципального района не в полном объёме исполняет требования Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части возложения обязанностей на МКОУ «Советская ООШ» и администрацию Межевского муниципального обеспечить требования санитарных правил и норм.

Вместе с тем, суд находит убедительными доводы ответчиков и третьего лица о невозможности исполнить исковые требования в сроки, указанные прокурором в исковом заявлении.

Так, в силу СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (п. 4.32), не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся.

Указанные нормы направлены на предотвращение возникновения аварийных ситуаций с возможной угрозой для жизни и здоровья обучающихся и работников.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчиков о сроках устранения нарушений требований санитарных правил и норм в помещении спортивного зала Советской СОШ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования и.о. прокурора Межевского района к МКОУ «Советская основная общеобразовательная школа», администрации Межевского муниципального района Костромской области удовлетворить частично.

Обязать МКОУ «Советская основная общеобразовательная школа

- заменить обивку у спортивного инвентаря - матови«козла», чтобы обеспечить их обработку моющими средствами, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- отремонтировать стены спортивного зала так, чтобы они были гладкими, без щелей, трещин, деформаций и допускали проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- отремонтировать пол спортивного зала так, чтобы он был без щелей, дефектов и механических повреждений и позволял произвести влажную уборку с применением дезинфицирующих средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- Обязать Администрацию Межевского муниципального района обеспечить мероприятия по проведению ремонтных работ спортивного зала МКОУ Советская СОШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а по ремонту спортивного инвентаря - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.

Председательствующий - Смирнов П.Р. Решение не обжаловано вступило в законную силу 24.11.2017

.
.