Постановление № 5-112/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-112/2021

Дело №5-112/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. В. Ландех 26 марта 2021 г.

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Никифорова Е. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, участие которого в рассмотрении дела обеспечено посредством видео-конференц-связи,

при секретаре Саковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Верхний Ландех материалы административного дела на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, разведенного, имеющего несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, получающего оплату за осуществление ухода за лицом старше 80 лет, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (личность ФИО2 установлена помощником судьи Пучежского районного суда Ивановской области Скворцовой Н. Н.),

УСТАНОВИЛ:

Лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО2, разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Звукозапись рассмотрения дела фиксировалась на «Фемиду».

Судом установлено, что ФИО2 совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т. е. повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, когда такой случай не предусмотрен ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории Ивановской области с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Указом 23-Г установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу абзаца 5 п. 9 Указа 23-УГ (в редакции, действующей на 21.01.2021) граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Постановлением судьи Пучежского районного суда Ивановской области от 14.09.2020, вступившим в законную силу 29.09.2020, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, когда такой случай не предусмотрен ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

После этого 21.01.2021 в 15 часов 15 минут ФИО2 в нарушение абзаца 5 п. 9 Указа 23-УГ (в редакции, действующей на 21.01.2021) находился в торговом зале магазина «Магнит», расположенном по адресу: <...> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторно.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что 21.01.2021 находился в магазине в городе Пучеже без средств защиты органов дыхания, поскольку снял защитную маску из-за того, что в маске ему было трудно дышать, т.к. маска стала сырой.

Он, ФИО2, проживает с несовершеннолетней дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и престарелой матерью старше 80 лет, за которой осуществляет уход. Мать дочери ФИО1 лишена родительских прав на ребенка. С матери дочери ФИО1 взысканы алименты на содержание ребенка, но та алименты ни разу не платила. Дочь ФИО1 проживает с ним с 3-4 лет.

Доход его семьи состоит: из пенсии престарелой матери в размере 17000 рублей и 1200 рублей - доплаты к пенсии матери за то, что он, ФИО2, осуществляет уход за престарелой матерью. Детские пособия на ребенка не получает. Он, ФИО2, не может устроиться на работу, поскольку не может оставить престарелую мать одну.

У его, ФИО2, матери есть еще один сын, но тот проживает в другом месте и с ними не общается.

На учёте у врачей он, ФИО2, не состоит, хроническими заболеваниями не страдает.

Все, имеющиеся у него штрафы: 1 - 500 рублей и 1-1000 рублей оплачены. Штраф в размере 1000 рублей заплатил в феврале 2021 г..

Просит его строго не наказывать.

Кроме признательных объяснений ФИО2, данных суду, его вина полностью подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами:

-объяснениями свидетеля ФИО7, показавшей, что 21.01.2021 в 15 часов 15 минут находилась в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, когда ФИО2 в ее присутствии находился в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (л.д.7);

-протоколом об административном правонарушении от 12.03.2021, в котором описаны события нарушения, допущенного ФИО2 21.01.2021 в 15 часов 15 минут в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> - нахождение в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.17);

-копией постановления судьи Пучежского районного суда Ивановской области от 14.09.2020 по делу №5-520/2020, вступившего в законную силу 29.09.2020, которым ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.9-10);

-объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, пояснившего, что 21.01.2021 примерно в 15 часов 15 минут он пришел в магазин «Магнит» по адресу: <...>, совершал покупки, после совершения оплаты продуктов он снял средство индивидуальной защиты органов дыхания с лица. В это время к нему подошли сотрудники полиции. Про Указ Губернатора Ивановской области, в соответствии с которым должен находиться в общественных местах в маске, знает. Маска у него имеется, но он её снял, так как ему в ней трудно дышать (л.д.5).

Суд доверяет указанной совокупности доказательств, так как они отвечают требованиям относимости и допустимости, являются последовательными, согласуются друг с другом.

Не доверять указанной совокупности доказательств, у суда нет оснований.

Из системы доказательств суд считает необходимым исключить фотографию ФИО2, в магазине «Магнит» по адресу: <...>, так как на данной фотографии не указана дата и время, в связи с чем не представляется возможным установить относимость данной фотографии к обстоятельствам 21.01.2021.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, т. е. повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, когда такой случай не предусмотрен ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указом 23-УГ с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), являющейся в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством. В соответствии с абзацем 5 п. 9 Указа 23-УГ (в редакции, действующей на 21.01.2021) граждане, находящиеся на территории Ивановской области, граждан при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

ФИО2 в нарушение абзаца 5 п. 9 Указа 23-УГ (в редакции, действующей на 21.01.2021) 21.01.2021 в 15 часов 15 минут находился в магазине города Пучеж Ивановской области без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторным является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Т. к. постановление судьи Пучежского районного суда Ивановской области от 14.09.2020, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по состоянию на 21.01.2021 вступило в законную силу и не прошел срок - 1 год со дня окончания исполнения постановления, то совершение ФИО2 21.01.2021 вышеуказанных противоправных действий, следует квалифицировать, как повторное совершение правонарушения.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

ФИО2 совершил умышленное административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, не работает, осуществляет уход за престарелой матерью.

Из рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Пучежский» ФИО3 от 27.01.2021 следует, что ФИО2 проживает по месту регистрации по адресу: <адрес> несовершеннолетней дочерью. Жалоб на поведение ФИО2 не поступало. Он официально не трудоустроен, привлекался к административной ответственности в течение года по 20 Главе КоАП РФ (л.д.11).

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО2, суд относит наличие у него несовершеннолетнего ребенка, престарелой матери, за которой он осуществляет уход, признание вины.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность ФИО2, судья на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях относит повторность совершения однородных правонарушений, учитывая при этом только правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность - ст. 20.21 КоАП РФ, постановление за совершение которого по состоянию на 21.01.2021 вступило в законную силу и со дня окончания исполнения этого постановления не прошел один год.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного преступления и его последствиями, личностью ФИО2, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка и престарелую мать, за которой осуществляет уход и его имущественным положением - источником дохода его семьи из трех человек являются только пенсия престарелой матери и пособие, которое доплачивают к пенсии престарелой матери за осуществление за ней ухода ФИО2, учитывая, что санкция ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административный штраф, минимальный размер которого 15000 рублей, суд считает справедливым и гуманным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, с применением положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. назначить административный штраф в размере менее минимального штрафа, установленного санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 ( семи тысяч пятисот) рублей.

ФИО2 обязан в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу перечислить вышеуказанный административный штраф в УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, ОКТМО 24621000, номер счета получателя платежа 03100643000000013300 в Отделение Иваново г. Иваново, БИК 012406500, КБК 18811601201010601140, УИН 18880437211183163081, а квитанцию об оплате штрафа предоставить в Пучежский районный суд Ивановской области по адресу: <...> или в постоянное судебное присутствие в п. Верхний Ландех Пучежского районного суда Ивановской области по адресу: <...>.

ФИО2 вправе обратиться с заявлением в суд об отсрочке или рассрочке оплаты административного штрафа.

За неоплату административного штрафа в установленный срок ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере двукратной суммы от неоплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е. В. Никифорова

«Постановление изготовлено в окончательной форме

26.03.2021»

Судья Е. В. Никифорова