Решение № 2-703/2024 2-703/2024~М-627/2024 М-627/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-703/2024

Дело №31RS0018-01-2024-000953-04 производство №2-703/2024


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года поселок Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой А.И.

при секретаре Ставровой М.А.

с участием представителя истца ФИО1, без участия истца ФИО2, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании незаконными решений об отказе в назначении социальной пенсии по старости, признании права на социальную пенсию и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд к ОСФР по Белгородской области с данным иском. В обоснование исковых требований указала, что ей 79 лет, она является гражданкой РФ, постоянно проживает на территории РФ. Ранее проживала и работала в <адрес>. 27.10.2023 и 23.05.2024 она обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлениями о назначении социальной пенсии. Решениями ОСФР по Белгородской области от 31.10.2023 №229691/23 и 27.05.2024 №105075/24 (соответственно) в назначении социальной пенсии ей отказано. Основанием для отказа послужило то, что она получает пенсию в <адрес>. Полагает ошибочным применение ответчиком при отказе в назначении социальной пенсии положений пункта 4 статьи 6 Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Согласно указанному договору ( статья 6 пункт 2) назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одной Договаривающейся стороны не влияют на право застрахованного лица на одновременное назначение и выплату пенсии такого же и (или) другого вида, предусмотренных статьей 2 Договора, согласно законодательству другой Договаривающейся стороны, если иное не предусмотрено Договором. Ей также отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа на территории РФ и РСФСР. Считает решения пенсионного органа об отказе в назначении ей социальной пенсии незаконными, нарушающими ее право на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Просит признать решения от 31.10.2023 №229691/23 и от 27.05.2024 №105075/2024 об отказе в назначении социальной пенсии по старости незаконными, признать за ней право на социальную пенсию и назначить ей социальную пенсию с 23.05.2024.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания своевременно извещена заказным электронным письмом, которое ею получено 19.10.2024 (л.д.56). Обеспечила явку своего представителя ФИО1, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в возражениях на заявленные требования иск не признает, решения ОСФР по Белгородской области от 31.10.2023 и 27.05.2024 об отказе ФИО2 в назначении социальной пенсии считает законными и обоснованными, поскольку Петченко является получателем пенсии на территории Республики Таджикистан. Пенсионное обеспечение лиц, имеющих страховой стаж и приобретших пенсионные права на территории Республики Таджикистан, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Данный Договор не предусматривает право выбора пенсионного обеспечения лиц, подпадающих под его действие, на установление пенсии без применения норм этого Договора. У ФИО2 отсутствует страховой стаж, приобретенный на территории РФ, а социальная пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при условии не получения застрахованным лицом пенсии по законодательству Республики Таджикистан, предусмотренной статьей 2 Договора (пункт 4 статья 6 Договора). В трудовой книжке ФИО2, заполненной 29.05.1963 года, на титульном листе имеется отметка о назначении пенсии с 10.06.2000. Кроме того, в заявлении о назначении пенсии от 27.10.2023 ФИО2 также указала, что является получателем пенсии на территории Республики Таджикистан. В связи с этим ОСФР по Белгородской области 24.01.2024 и повторно 17.06.2024 были направлены запросы о получении истицей пенсии на территории Республики Таджикистан, ответы на которые не поступили. Доводы истицы о том, что положения Договора могут применяться к иностранным гражданам, переехавшим на территорию РФ, которые при обращении за назначением пенсии являются гражданами Республики Таджикистан, она же является гражданкой Российской Федерации, основаны, по мнению представителя ответчика, на неверном толковании норм права. Истица также неверно полагает, что назначение ей пенсионного обеспечения регулируется исключительно федеральным законодательством. Просит в иске отказать ( л.д.30-32, 60).

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Порядок и условия государственного пенсионного обеспечения установлены Федеральным законом от 15.12. 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к данному Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

15.09.2021 заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21.10.2022 (далее Договор).

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Договора, социальная пенсия в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотреннойстатьей 2 настоящего Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны.

Следовательно, социальные пенсии по законодательству Российской Федерации назначаются при отсутствии у лица, переселившегося с территории Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации, права на какой-либо вид пенсии по законодательству Республики Таджикистан.

По заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны (пункт 1 статьи 5 Договора).

При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей ( пункт 3 статьи 5 Договора).

Судом установлено, что ФИО2 родилась дата. Она имеет <данные изъяты>. 04.03.2024 ФИО2 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истицы ( л.д.8), пояснениями в судебном заседании ее представителя, пояснившим, что на территорию РФ ФИО2 переехала в октябре 2023 года.

27.10.2023, 23.05.2024 ФИО2 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлениями о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Решениями ОСФР по Белгородской области от 31.10.2023 №229691/23 и от 27.05.2024 №105075/2024 (соответственно) в назначении социальной пенсии по старости ФИО2 отказано в связи с отсутствием права на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку ФИО2 является получателем пенсии в Республике Таджикистан. ФИО2 разъяснено, что для продолжения выплаты пенсии, назначенной по законодательству Республики Таджикистан, ей необходимо обратиться в любую КС ОСФР Белгородской области для оформления соответствующих документов ( л.д. 15, 17).

Согласно трудовой книжке ФИО2 осуществляла трудовую деятельность с 01.10.1962 по 31.05.2021 на территории Республики Таджикистан. 31.05.2001 она уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию. На титульном листе трудовой книжки имеется отметка о назначении ФИО2 пенсии с 10.06.2000. ( л.д.11-14).

Указанные обстоятельства представитель истца в судебном заседании не отрицал, пояснив, что с 20.09.2023 истец пенсию в <адрес> не получает.

Как следует из возражений представителя ответчика, 24.01.2024 и повторно 17.06.2024 ОСФР по Белгородской области были направлены запросы о получении истицей пенсии на территории Республики Таджикистан, ответы на которые не поступили ( л.д.60).

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель истца, ссылаясь на то, что истец с 20.09.2023 пенсию в Республике Таджикистан не получает, доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, суду не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи с наличием информации, что ФИО2 является получателем пенсии в Республике Таджикистан, а также отсутствием доказательств о прекращении выплаты пенсии на территории данного государства, у истицы отсутствует право на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ, поэтому ОСФР по Белгородской области вынесены законные решения от 31.10.2023 №229691/23 и от 27.05.2024 №105075/2024 об отказе истице в назначении социальной пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО2 необходимо отказать. Кроме того, требование о назначении пенсии заявлено истицей ошибочно, поскольку суд не наделен правом назначения пенсий.

Доводы истицы и ее представителя о том, что положения Договора могут применяться к иностранным гражданам, переехавшим на территорию РФ, которые при обращении за назначением пенсии являются гражданами Республики Таджикистан, она же является гражданкой Российской Федерации, поэтому назначение ей пенсионного обеспечения должно регулироваться федеральным законодательством, основаны на неверном толковании норма права.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению-отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании незаконными решения от 31.10.2023 №229691/23, от 27.05.2024 №105075/24 об отказе в назначении социальной пенсии по старости, признании права на социальную пенсию, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

судья Фролова А.И.