Решение № 2А-929/2018 2А-929/2018 ~ М-755/2018 М-755/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-929/2018

Дело №2а-929/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-929/18 по административному иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков. В обоснование административных исковых требований указал, что он является собственником <данные изъяты> доли земельного участка и <данные изъяты> доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности на долю жилого дома административный истец приобрел на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на долю земельного участка административный истец приобрел на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Право общей долевой собственности па жилой дом и земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в 2015 году. Земельный участок по вышеуказанному адресу имеет площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с главой V. 4. Земельного кодекса РФ административный истец и сособственник земельного участка ФИО2 обратились в Агентство государственного имущества и земельных отношений по Ульяновской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков. Административным истцом при обращении в Агентство была предоставлена схема по образованию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, путем перераспределения исходного земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего административному истцу на праве общей долевой собственности и землями, государственная собственность на которые не разграничена площадью <данные изъяты> кв.м. Указанная площадь земельного участка находилась в пользовании истца с момента покупки жилого дома и была включена в проект границ земельного участка от 2005 года. Административный истец в ответ на своё заявление получил отказ в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков. Отказ выдан Агентством государственного имущества и земельных отношений по Ульяновской области от 06.03.2018 № 1097. Административный истец получил данный отказ 20.03.2018. С отказом Агентства административный истец не согласен, просит признать данный отказ незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск полностью поддержала по приведенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в иске ФИО1 отказать. Считая указанный отказ законным, так как приложенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 27 ноября 2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

В нарушении пункта 4 Требований представленная Схема выполнена без учета Правил землепользования и застройки муниципального образован «город Ульяновск», Генерального плана города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83 (с изменениями и дополнениями), проекта планировки территории Железнодорожного района города Ульяновска, утвержденного постановлением мэрии города Ульяновска от 07.07.2009 № 5294 (с изменениями).

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратилась в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением (вх. № 10647 от 15.12.2017) о заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №

ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли земельного участка и <данные изъяты> доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности на долю жилого дома административный истец приобрел на основании договора от 26.10.1990, право собственности на долю земельного участка административный истец приобрел на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования от 29.01.1993. Право общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в 2015 году. Земельный участок по вышеуказанному адресу имеет площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждены Приказом Минэкономразвития от 27 ноября 2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Согласно пункта 4 Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территории;

землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ земельных участков,

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно сведений представленных Управлением архитектуры и градостроительства г. Ульяновска, Схема представленная ФИО1 выполнена без учета Генерального плана города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83 (с изменениями и дополнениями), проекта планировки территории, утвержденного постановлением мэрии города Ульяновска от 07.07.2009 № 5294 (с изменениями) - образуемый земельный участок расположен частично на территории зеленых насаждений общего пользования, частично на территории инженерно-транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Таким образом, решение Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков было принято с соблюдением порядка, установленного Земельным кодексом Российской Федерации. Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р. Зарипов