Решение № 2А-1255/2018 2А-1255/2018~М-902/2018 М-902/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-1255/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использования систем видеоконференц-связи административное дело № 2а-1255/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю» о признании незаконными действий ответчика, выраженные в предъявлении требования выполнять комплекс физических упражнений в условиях, не отвечающим санитарно-бытовым нормам, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований ФИО1, с учетом дополнений, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в колонии строгого режима ИК-24 и содержится в отряде строгих условий отбывания наказания. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ПКТ. Согласно внутреннему распорядку дня, установленному в ИК-24, он обязан делать зарядку, однако, находясь в закрытом помещении, при отсутствии вытяжки, считает, что при таких условиях он не обязан делать зарядку, поскольку указанное бы ухудшило его состояние здоровье, увеличило возможность заразиться туберкулёзом. Кроме того, истец указывает, что в камерах не соответствует норма площади, а именно: 2 кв.м. на одного человека. Помещение, в котором он содержался, составляет 4 м. в длину, 3 м. в ширину на 4-х человек, при этом стол занимает 1 м. 20 см., 2 лавочки – 1 м. 20 см.. С ДД.ММ.ГГГГ его перевели в ОСУОН, в котором по настоящее время не работает вытяжка. С февраля месяца в камере делают ремонт: белят, красят, и тут же помещают в камеру, в связи с чем, приходиться дышать сыростью, отсутствует вентиляция. Площадь в секции № 1 отряда ОСУОН, рассчитанная на 6 человек, также не соответствует положенной норме, составляет 4 м. в длину и 4 м. в ширину, при этом стол занимает 2 м. 70 см., две лавочки длиной 2 м. 70 см, также имеется туалет шириной в 200 мм., в связи с чем, он ограничен в движениях, ему приходится только сидеть. Ночная секция, куда его переводят с 21час. 30 мин. до 07 час. 00 мин., также не имеет вентиляции, в связи с чем, выполнять физические упражнения в ней он тоже не обязан. На протяжении 4 месяцев ему не выдают хозяйственное мыло (200 г.), которое определено получать ежемесячно. При обращении к начальнику ИК-24 с заявлением о разрешении телефонного разговора при возникновении исключительных личных обстоятельствах, ему было отказано. Его жалоба, написанная в ПКТ на 12 листах в адрес уполномоченного по правам человека, при личном обыске была изъята у него, без объяснения оснований на это. Указанные условия содержания истец считает пыточными. В связи с чем, считает, что ему нанесен моральный вред, который он оценивает в 250000 руб..

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просил суд признать незаконными действия ответчика, выраженные в требовании выполнять комплекс физических упражнений в помещении камерного типа, не отвечающим санитарно-бытовым нормам, компенсации морального вреда в размере 250000 руб..

ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен, дело рассмотрено в порядке ст. 142 КАС РФ путем использования систем видеоконференц-связи. В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что с января 2017 года его не устраивали условия содержания. Из-за того, что он не мог выполнять физическую зарядку в ПКТ, его направили в ЕПКТ сроком на 3 месяца. В ПКТ находилось 4 человек, окно маленькое, вытяжки нет, воздуха не хватало, раздеваться не разрешали, возможностей выполнять в таких условиях физические упражнения не было, из его личных вещей жалобы сотрудниками забирались. Находясь в ОСУОН, ПКТ, мыла ему не выдавали. Поводом для написания настоящего иска явилось желание аннулировать нарушения.

Представитель административного ответчика ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в возражениях, направленных в суд, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав административного истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ч. 2 ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. В соответствии частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, начало действия которых с 07.01.2017 года (далее ПВР № 295), ранее в исправительных учреждениях действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 (далее ПВР № 205).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, установлено, что осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подп. 2 пункта 16 Правил).

Согласно п. 21 гл. V ПВР № 295, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе (ШИЗО), помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ), транзитно-пересыльных пунктах (ТПП), одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Для осужденных, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений (приложение N 11), которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении. Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц (п.п. 107,108).

Пунктом 152 ПВР № 295 установлено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО (п. 153)

В соответствие с п. 157 ПВР № 295, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Судом установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, прибыл в ИК-24 ДД.ММ.ГГГГ из ИК-20 <адрес>.

Поскольку ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание в ФИО6 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен в помещение камерного типа, где отбывал наказание в камере №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также содержался в камере № ПКТ, указанное следует из представленного в материалы дела журнала № учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ и одиночных камерах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, помещения камеры № ПКТ ИК-24 имеет площадь 14,24 кв.м., и предназначено для одновременного содержания четырех человек, что соответствуют требованиям ч. 1 ст. 99 УИК РФ, на одного осужденного приходится не менее 2 квадратных метров. В период содержания ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), совместно с ним в камере № ПКТ содержалось ещё не более трёх осужденных, что также не нарушило прав истца ФИО1 в части гарантированной ему государством нормы жилой площади (2 кв.м.).

В рассматриваемый период, сведения о наличии обращений, жалоб, заявлений от ФИО1 по вопросу неудовлетворительного санитарного состояния камеры №, в которой он содержался, неисправного оборудования, материально-бытового обеспечения, отсутствия вентиляции либо иных нарушений санитарно-бытовых требований, установленных законодательством РФ, материалы дела не содержат. Какие-либо преюдициальные акты, которыми бы условия содержания истца в камере № ПКТ ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> в указанные периоды были признаны ненадлежащими, суду истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, при недоказанности ненадлежащих условий в камере № ПКТ ИК-24, действия сотрудников администрации в части предъявления требования к ФИО1 о выполнении им комплекса физических упражнений имели под собой достаточное основание, поскольку физическая зарядка входит в распорядок дня, соблюдение которого является обязательным, в силу подп. 2 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста ОУХД ГУФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Анализируя представленные материалы, а также пояснения истца ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (последний день содержания в ПКТ ИК-24) было известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, т.е. находясь в ПКТ ИК-24, при несогласии с требованием должностных лиц ИК-24 выполнять комплекс физических упражнений, истец ФИО1 имел право обжаловать указанные действия должностных лиц в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в Тайшетский городской суд только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом ФИО1 пропущен срок на подачу административного искового заявления в части признания незаконным действия ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, выраженные в требовании выполнять физическую зарядку в камере ПКТ, в условиях, не отвечающим санитарно-бытовым нормам.

Судом, истцу разъяснено право и возможность на обращение с заявлением о восстановлении срока на обращение в суд с иском и предоставление доказательств наличия объективных обстоятельств, являющихся уважительной причиной пропуска срока, указанного в ст. 219 КАС РФ. ФИО1 таковых не представлено, не установлено таких обстоятельств и в предварительном судебном заседании.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 138 КАС РФ, данное обстоятельство, пропуска срока на обращение в суд с исковым заявлением, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в отряде СУОН ИК-24, которое имеет две секции дневного и ночного содержания. Из представленных фотоматериалов усматривается, что секции дневного и ночного содержания, в которых содержится истец, технически исправны, дезинфекция и дератизация помещений данного учреждения проводится регулярно, материально-бытовое обеспечение соответствует установленным нормам, приточно-вытяжная вентиляция в указанных помещениям имеется. Каких-либо нарушений санитарно-бытовых требований не усматривается.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением к начальнику ИУ о разрешении ему телефонного разговора материалы дела не содержат. Однако содержат сведения о хранении ФИО1 запрещенного к использованию в исправительном учреждении предмета - сотового телефона.

Доказательств того, что жалобы, написанные истом ФИО1, незаконно изымались у него сотрудниками исправительного учреждения, материалы дела также не содержат.

Таким образом, условия содержания истца ФИО1 продиктованы исключительно назначенной ему мерой наказания в виде лишения свободы и негуманными не являются. Каких-либо нарушений прав ФИО1 со стороны сотрудников ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> в период его содержания в камере № ПКТ, ОСУОН ИК-24 не установлено.

В рассматриваемый период сведения о наличии обращений, жалоб, заявлений от ФИО1 по вопросу неудовлетворительного санитарного состояния камер, в которых он содержался, неисправного оборудования либо иных нарушений санитарно-бытовых требований, установленных законодательством РФ, материалы дела не содержат.

Доводы истца, приведенные в обоснование искового заявления, объективного подтверждения не нашли, в частности, материалы дела не содержат каких-либо доказательств наличия ненадлежащих условий содержания ФИО1 в ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> в камере № ПКТ, отряде СУОН ИК-24 либо нарушения его прав и охраняемых законом интересов. При таких обстоятельствах требования администрации ИК-24 о выполнении ФИО1 комплекса физической зарядки соответствуют требованиям, установленным Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, и не могут нарушать прав истца.

При этом сам административный истец не представил суду никаких надлежащих доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком требований действующего законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав со стороны административного ответчика в рамках рассматриваемых правоотношений.

Таким образом, в рамках рассматриваемого дела не установлена совокупность условий (несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца), позволяющая признать незаконными действия администрации ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>.

Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется, права и законные интересы истца нарушены не были, требования о взыскании морального вреда являются производными, и в силу отказа судом истцу в основных требованиях, также не подлежат удовлетворению, в связи с чем, суд отказывает административному истцу ФИО1 в удовлетворении его административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действия ответчика, выраженные в предъявлении требования выполнять комплекс физических упражнений в условиях, не отвечающим санитарно-бытовым нормам, компенсации морального вреда, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова