Решение № 2А-1377/2021 2А-1377/2021~М-963/2021 М-963/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1377/2021

УИД 63RS0027-01-2021-002289-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участие:

представителя административного ответчика - Администрации м.р. Ставропольский Самарской области – ФИО1 по доверенности

представителя заинтересованного лица ООО «СВГК» - ФИО2 по доверенности

при секретаре Ивановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1377/2021 по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (Постановление № 285 от 29.01.2021г.) в предоставлении в собственность за плату, без проведения торгов, земельного участка, кадастровый № по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п. Тимофеевка, <...>

Возложить обязанность передать в собственность ФИО3 за плату, без проведения торгов земельный участок, площадью 1500 кв.м., кадастровый №, по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <...>.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора перенайма земельного участка от 19.03.2020г. зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 27.03.2020г. в пользовании ФИО4 находится земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый №, по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <...>. В собственности ФИО3 находится индивидуальный жилой дом, площадью 144,9 кв.м., кадастровый №, по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <...>, что подтверждается решением Ставропольского районного суда Самарской области от 10.11.2020г. (№ 2-1/2020). Право собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировано 29.12.2020г. №. Истец обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о выкупе земельного участка, но получил отказ (Постановление № 285 от 29.01.2021г.) по причине того, что земельный участок находится в зоне минимальных расстояний от подземных проводов высокого давления 1 категории. В договоре аренды, в правоустанавливающих документах по сведениям ЕГРН отсутствует информация о нахождении объектов недвижимости в зоне с особыми условиями. Земельный участок предоставлен в пользование с разрешенным использованием «индивидуальная жилая застройка». Предполагалось, что на нем будет реализовано строительство жилого дома, что противоречит особой зоне газопроводов высокого давления. В связи с тем, что договор аренды земельного участка заключен на длительный срок с разрешенным использованием «индивидуальная жилая застройка», зарегистрировано право собственности на жилое строение в соответствии с требованиями законодательства, отсутствуют ограничения с указанием особых зон, процедура подачи документов на приобретение земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, соблюдена.

Административный истец (представитель) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленных требованиях ФИО3 отказать в полном объеме по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым 22.07.2016 с администрацией м.р. Ставропольский Самарской области. был заключен договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 63:32:2601036:5135, расположенный по адресу: Самарская область, сельское поселение Тимофеевка, <...> участок № 32-А с разрешенным использованием ИЖС сроком на 20 лет. Административный истец обратился в администрацию муниципального района с заявлением о выкупе земельного участка под индивидуальным жилым домом, находящимся в собственности истца на основании решения суда гражданское дело № 2- 2321/2020 от 10.11.2020. Постановлением № 285 от 29.01.2021 административным ответчиком отказано в выкупе земельного участка под жилым домом, находящимся в собственности административных истцов в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода высокого давления до фундамента здания, что в соответствии с п. 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату государственная собственность на который не разграничена. Из информации представленной ООО СВГК в <...> проходят 2 подземных газопровода высокого давления 1 категории. Находящейся в собственности ООО «ЕТЭС», в аренде У ООО «СВГК». Охранная зона для газораспределительных сетей должна составлять 20 м с каждой стороны газопровода. Расстояние от данных газопроводов до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее 20,0 м. Факт нахождения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, сельское поселение Тимофеевка, <...> участок № 36-А, кадастровый № в зоне минимальных расстояний от подземных газопроводов высокого давления подтверждается: ситуационным планом земельного участка; информационным письмом ООО «СВГК» № 29 от 14.02.2019; отзывом ООО «ЕТЭС». Из ответа ООО «СВГК» испрашиваемый истцами земельный участок полностью расположен в зоне минимально допустимых расстояний до фундаментов зданий от газопровода высокого давления 1 категории. Место для размещения индивидуального жилого дома отсутствует. Как правило, газопроводы размещены еще во времена РСФСР, поэтому они не всегда надлежащим образом отражены на кадастровых картах соответствующих территорий. На земельные участки, где размещены подземные газопроводы, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке установленном ЗК РФ не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 ЗК РФ). Законом № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлен запрет на строительство зданий строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в отношении которых установлены охранные зоны, в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, за нарушение которого предусмотрены меры по сносу таких возводимых объектов (ст.28,32 Закона 69-ФЗ). Подземный газопровод является зоной повышенной опасности. Какие-либо противоправные действия могут нарушить нормальную эксплуатацию газопровода и привести к прекращению подачи газа, оставить жителей территории без важнейших средств жизнеобеспечения. Для обеспечения безопасности населению необходимо соблюдать охранные зоны и зоны минимальных расстояний газопроводов. Понятие «зона минимальных расстояний» регламентировано СП 36.13330.2021 «Сводом правил. Магистральные трубопроводы». Охранная зона необходима для исключения возможных случаев повреждения газопроводов газораспределительных станций от воздействия населения. Зона необходима для обеспечения безопасности населения, то есть, для защиты от воздействия особо опасного объекта населения в случае возникновения аварии. Учитывая, что действующим законодательством предусмотрено основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату государственная собственность на который не разграничена в случае расположения испрашиваемого земельного в границах, зоны с особыми условиями использования территории, не допускающими использование такого земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка считает, что оспариваемый ненормативный акт принят в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в рамках возложенных полномочий и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Удовлетворение административных требований истца приведет к использованию земельного участка, имеющего объект повышенной опасности.

Представитель ООО «СВГК» в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление согласно которому в районе земельного участка на который претендует истец с кадастровым номером 63:32:2601036:5135, расположенного по адресу <...>, проходят два подземных газопровода высокого давления 1 категории. Указанные газопроводы принадлежат на праве собственности ООО «Единые транспортные энергосистемы» (правопреемник ЗАО «Волгатех-99» и передан в аренду ООО «СВГК» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ). Данные газопроводы построены в 1969 и 1981 годах за счет бюджетных средств СССР (правопреемником которого является Российская Федерация), до введения в РФ частной собственности на земельные участки. Таким образом, указанные газопроводы законно находятся на спорном земельном участке и, следовательно, правовых оснований для переноса газопроводов не имеется. Соответственно, земельный участок истца обременен (ограничен) охранной зоной газораспределительной сети в силу Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878. Охранная зона вышеуказанного газопровода утверждена распоряжением Правительства Самарской области в установленном законом порядке. В силу подпункта "е" п. 3 Правил, охранная зона газораспределительной сети устанавливается в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м (п. 14 Правил). В соответствии с п.п. 47, 48 указанных Правил земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей. Согласно п.7 указанных Правил вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9 указанных Правил, нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства. Следовательно, строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, при согласовании с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий. Местоположение здания на земельном участке истца, нарушает минимально допустимое расстояние от подземного газопровода высокого давления 1 категории газораспределительной сети Центрального района г. Тольятти. Расстояние по горизонтали (в свету) при давлении газа в газопроводе св.0,6мПа до 1,2 ДмПа от фундамента зданий и сооружений до подземного газопровода диаметром свыше 300мм должно быть не менее 20,0м. Места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с организациями, эксплуатирующими газопроводы, между тем сведений о согласовании в процессе строительства мест возведения на земельном участке объектов недвижимости, материалы дела не содержат; возведение таких объектов в отсутствие соответствующего согласования противоречит положениям СНиП.

Заинтересованные лица – представитель администрации с.п. Тимофеевка Ставропольского района Самарской области, представитель ООО "ЕТЭС" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Представитель администрации с.п. Тимофеевка Ставропольского района Самарской области просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ООО «ЕТЭС» просил рассмотреть дело без его участия. представил в суд отзыв на исковое заявление согласно которому в районе земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, <...>, проходят два подземных газопровода высокого давления 1 категории, а именно: Газопровод высокого давления от ГРС-19 до ГРП-3 ТоТЭЦ, Ц.р. (инвентарный номер <***>); Газопровод высокого давления от ГРС ВАЗа до ГРП - 71 Хрящевское шоссе до ГК-7а, Ц.р. (инвентарный номер <***>). Указанные газопроводы принадлежат на праве собственности ООО «Единые транспортные энергосистемы» и входят в состав имущества - газораспределительного комплекса Т1 008, кадастровый (условный) номер объекта 63:00:0000000:429, в соответствии с Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, № от 30.12.2016г. Данные объекты газового хозяйства перешли в качестве вклада в Уставный капитал в декабре 2016 года на основании акта о приеме-передаче основных средств от 13.12.2016 года. Вышеуказанные объекты газового хозяйства были переданы в аренду ООО «СВГК» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от 27.02.2017г. ООО «СВГК» в соответствии с условиями договора осуществляет эксплуатацию и производит поддержание объектов газового хозяйства в исправном и безопасном состоянии, включая его техническое и аварийное обслуживание, в полном соответствии с действующими нормами и требованиями к эксплуатации. Вышеперечисленные ОГХ являются действующими объектами системы газоснабжения городского округа Тольятти и расположены на ее территории, являясь единственным источником газа для жилых домов, расположенных в данном районе.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав представителей административного ответчика и заинтересованного лица, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями п.п. 8,9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отсутствие одного из названных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом был соблюден, поскольку обжалуемое постановление вынесено 29.01.2021г., а в суд административный истец обратился с административным иском – 19.04.2021.

Материалами дела установлено, что 29.12.2020 года административный истец – ФИО3 обратился в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о представлении земельного участка с КН 63:32:2601036:5135, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, за плату.

Стороной истца был представлен договор перенайма земельного участка от 19.03.2020 года ФИО5 и ФИО3 зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 27.03.2020 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в районе земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, <...>, проходят два подземных газопровода высокого давления 1 категории, а именно: Газопровод высокого давления от ГРС-19 до ГРП-3 ТоТЭЦ, Ц.р. (инвентарный номер <***>); Газопровод высокого давления от ГРС ВАЗа до ГРП - 71 Хрящевское шоссе до ГК-7а, Ц.р. (инвентарный номер <***>).

Указанные газопроводы принадлежат на праве собственности ООО «Единые транспортные энергосистемы» и входят в состав имущества - газораспределительного комплекса Т1 008, кадастровый (условный) номер объекта 63:00:0000000:429, в соответствии с Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, № от 30.12.2016г.

Вышеуказанные объекты газового хозяйства были переданы в аренду ООО «СВГК» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от 27.02.2017г.

Согласно ответу ООО «СГК» направленному в адрес отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ставропольского района Самарской области охранная зона должна составлять 2,0м. с каждой стороны газопровода согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 г № 878. Расстояние от данных газопроводов до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее 20.0м.

Вышеперечисленные ОГХ являются действующими объектами системы газоснабжения городского округа Тольятти и расположены на ее территории, являясь единственным источником газа для жилых домов, расположенных в данном районе.

Данные газопроводы построены в 1969 и 1981 годах за счет бюджетных средств СССР (правопреемником которого является Российская Федерация), до введения в РФ частной собственности на земельные участки. Таким образом, указанные газопроводы законно находятся на спорном земельном участке и, следовательно, правовых оснований для переноса газопроводов не имеется.

Соответственно, земельный участок истца обременен (ограничен) охранной зоной газораспределительной сети в силу Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878.

Охранная зона вышеуказанного газопровода утверждена распоряжением Правительства Самарской области в установленном законом порядке.

В силу подпункта "е" п. 3 Правил, охранная зона газораспределительной сети устанавливается в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м (п. 14 Правил).

Согласно решению от 10.11.2020 года, вступившему в законную силу 21.12.2020 года, гражданское дело № 2-2321/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на жилой дом, рассматривалось судом с учетом норм ст. 222 ГК РФ, при отсутствии каких-либо данных об охранной зоне газопровода с учетом представленного ООО «Экспертный центр ФИО6» заключения о соответствии построенного дома требованиям строительных, градостроительных норм и правил. Доказательств подтверждающих иное материалы дела не содержат.

29.01.2021 года Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, рассмотрев заявления истцов, приняла решение в виде Постановления № 285 об отказе в предоставлении земельного участка на основании п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ.

Порядок представления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован ст. 39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как указано в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из сообщения ООО «СВГК» местоположение здания на земельном участке истца, нарушает минимально допустимое расстояние от подземного газопровода высокого давления 1 категории газораспределительной сети Центрального района г. Тольятти, установленное Сводом правил 62.13330.2011 "Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002". А также нормы СП 42.101.2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», в соответствии с которыми расстояние по горизонтали (в свету) при давлении газа в газопроводе св.0,6мПа до 1,2 ДмПа от фундамента зданий и сооружений до подземного газопровода диаметром свыше 300мм должно быть не менее 20,0м.

Места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с организациями, эксплуатирующими газопроводы, между тем сведений о согласовании в процессе строительства мест возведения на земельном участке объектов недвижимости, материалы дела не содержат; возведение таких объектов в отсутствие соответствующего согласования противоречит положениям СНиП.

Законом № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлен запрет на строительство зданий строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в отношении которых установлены охранные зоны, в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, за нарушение которого предусмотрены меры по сносу таких возводимых объектов (ст.28,32 Закона 69-ФЗ).

Установленные ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности (Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 N 2318-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО7 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 6 статьи 90 ЗК РЫ, ч. 6 ст. 28 и ч.4 ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»

Факт нахождения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, сельское поселение Тимофеевка, <...> участок № 36-А, кадастровый номер 63:32:2601036:5136 в зоне минимальных расстояний от подземных газопроводов высокого давления подтверждается: ситуационным планом земельного участка; информационным письмом ООО «СВГК» № 29 от 14.02.2019; отзывом ООО «ЕТЭС»

Отсутствие сведений в ЕГРН о наличие охранной зоны, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку данное обстоятельство не отменяет данную зону газопровода и не исключает опасности для жизни и здоровья людей.

С учетом изложенного выше незаконности действий административного ответчика и нарушения прав административного истца в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь установленными обстоятельствами и доказательствами, свидетельствующими о расположении испрашиваемого истцом земельного участка в зоне минимального допустимых расстояний до фундаментов зданий от газопровода высокого давления 1 категории, наличии у административного ответчика в связи с этим, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного исковых требований ФИО3 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату, возложении обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021 года.