Решение № 2-66/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-66/2019

Дело № 2-66/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

при секретаре Никишиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда гражданское дело по иску администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Орловской области, администрации Покровского района Орловской области, Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю после смерти Н.,

у с т а н о в и л

Администрация Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Орловской области, администрации Покровского района Орловской области, Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, оставшуюся после смерти Н..

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации Покровского района Орловской области было вынесено постановление №103 от 22 апреля 1994 года «Об утверждении списков на земельные доли», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, с определением доли каждого собственника <данные изъяты> га. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному ХП «Березовка» всего 633 человека. Постановлением главы администрации Покровского района № 38 от 18 февраля 1999 года были внесены изменения в предыдущее постановление. В долевую собственность предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Размер долей составил <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га. В указанном списке, среди прочих, указан и Н. (т. 1 л.д. 74-84). Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области. В соответствии с указанными нормами ст. 12.1 Закона об обороте администрация Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам ответчиков, которые были опубликованы газете «Орловская правда» от 17 сентября 2011 года № 138 (25483), размещены на официальном сайте Покровского района в сети «Интернет», на информационных щитах Березовского сельского поселения 17 сентября 2011 года. С момента публикации списков 17 сентября 2011 года до 18 декабря 2012 года администрацией Березовского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения и представившие свидетельства о государственной регистрации права на соответствующую невостребованную земельную долю, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности по указанным земельным участкам, назначенное на 18 декабря 2012 года не состоялось, в виду отсутствия кворума. Распоряжением главы администрации Березовского сельского поселения от 24 декабря 2012 года был утвержден список невостребованных земельных долей по ХП «Березовка». Просили суд признать за администрацией Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером доли <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, ранее выделенную Н.

В судебное заседание представитель истца администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель администрации Покровского района Орловской области ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела судебной повесткой, в суд не явился.

Представитель МРИ ФНС России № 3 по Орловской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела судебной повесткой в судебное заседание не явился.

Представитель Межрайонного ТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления или городского органа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1. того же закона. Орган местного самоуправления поселения или по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органами местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованны включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств третьих лиц.

Статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает срок принятия наследства в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой администрации Покровского района Орловской области было вынесено постановление №103 от 22 апреля 1994 года «Об утверждении списков на земельные доли», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому КП «Березовка», всего 633 человек, с определением доли каждого собственника <данные изъяты> га (т. 1 л.д. 6, л.д. 74-84).

Постановлением главы администрации района от 18 февраля 1999 года № 38 были внесены изменения в предыдущее постановление. В долевую собственность предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Размер долей составил <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> (т. 1 л.д. 7).

В судебном заседании было установлено, что собственник земельной доли Н., умер, что подтверждается копией записи акта о смерти (т.4 л.д. 153).

Земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области

В соответствии с нормами статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Березовского сельского поселения Покровского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список из 92 человек, каждый из которых имеет 1 земельную долю, был опубликован в газете «Орловская правда» от 17 сентября 2011 года № 138 (25483) (т. 1 л.д. 8-9), размещен на официальном сайте Покровского района в сети «Интернет», на информационных щитах Березовского сельского поселения 17 сентября 2011 года.

С момента публикации 17 сентября 2011 года администрацией Березовского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения были исключены из списка невостребованных долей.

Согласно объявлению в СМИ «Орловская правда» № 146 (25688) от 2 октября 2012 г., Березовское сельское поселение Покровского района Орловской области уведомило участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей, назначенного на 18 декабря 2012 года (т. 1 л.д. 10-11).

Назначенное на 18 декабря 2012 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось, ввиду неявки участников общей долевой собственности, что подтверждается протоколом № 1 общего собрания собственников земельных долей ХП «Березовка» ОАО Агрофирма «Дросково», кадастровый № (т. 1 л.д. 47). Из данного протокола следует, что собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, назначенное на 10 часов 20 минут 18 декабря 2012 года в здании администрации Березовского сельского поселения, не состоялись из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением главы администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области от 24 декабря 2012 г № утверждён список невостребованных земель по ХП «Березовка» ОАО Агрофирма «Дросково», куда вошел Н. (т. 1 л.д. 44-46).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 5 декабря 2012 года № площадь земельного участка, расположенного по <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, кадастровый № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства. В прилагаемом к кадастровой выписке списке правообладателей Н., отсутствует (т. 1 л.д. 21-23).

Из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 5 декабря 2012 года следует, что правообладателями земельного участка, расположенного по указанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м значатся 80 человек: Н., правообладателем не является (т. 1 л.д. 32-51).

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В силу статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять, при этом для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Согласно пункту 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Согласно представленному нотариусом Покровского нотариального округа Д., наследственному делу, после смерти Н., за принятием наследства 30 октября 2010 года обратилась его дочь Л. ( т.10 л.д. 2-23).

Свидетельство о праве на наследство по закону, состоящее из земельной доли площадью <данные изъяты> га, находящейся в общей долевой собственности ХП «Березовка» ОАО Агрофирма «Дросково» Покровского района Орловской области, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № получено Л. 29 марта 2013 года (т.10 л.д. 22).

17 октября 2013 года Л. получила свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № о праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по <адрес> (т. 9 л.д. 150).

Таким образом, судом установлено, что после смерти Н. в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства обратилась дочь Л., оформила наследственные права в отношении земельной доли и зарегистрировала право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следовательно, выразила намерение распорядиться земельной долей. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что земельная доля, оставшаяся после смерти Н. не может считаться невостребованной.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области о признании за сельским поселением права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую умершему Н., подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га сельхозугодий в земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенном по <адрес> с кадастровым №, ранее принадлежавшую умершему Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Покровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: О.Н. Гончарова