Решение № 2-592/2018 2-592/2018~М-593/2018 М-593/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-592/2018

Дело 2-592/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 ноября 2018 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Михайловского муниципального района <адрес> о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог было установлено, что отдельные участки автомобильной дороги, проходящей по <адрес> в <адрес> имеют ямочность, выбоины, другие повреждения дорожного полотна, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что создает угрозу безопасности дорожного движения и не соответствует требованиям ГОСТ-Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Указанная автомобильная дорога не находится в муниципальной собственности, является бесхозяйной. При этом администрацией Михайловского муниципального района до настоящего времени мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, не принято.

Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Отсутствие ответственного лица за его содержание и обслуживание, нарушает права граждан на гарантированную государством безопасность дорожного движения при содержании дорог. Кроме того, отсутствие собственника недвижимого имущества ежедневно приводит к ухудшению его технического состояния (дороги общего пользования).

По изложенному, просит суд в целях устранения нарушения прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением и документами, необходимыми для кадастрового учета и принятия не учет объекта недвижимого имущества - дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес> в качестве бесхозяйной вещи.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель администрации Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, до судебного заседания представлено заявление о признании исковых требований, ст. 173 ГПК РФ ответчику понятна.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора ФИО3, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентирует, что в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся, в том числе доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.п. 3, 3.1.1 ГОСТ-Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в отношении автомобильной дороги местного значения, расположенной в границах <адрес>, указанные требования законодательства не исполняются.

Проведенной проверкой установлено, что отдельные участки автомобильной дороги, проходящей по <адрес> в <адрес>, имеют ямочность, выбоины, другие повреждения дорожного полотна, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что создает угрозу безопасности дорожного движения и не соответствует требованиям ГОСТ-Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Установлено, что указанная автомобильная дорога не находится в муниципальной собственности, является бесхозяйной.

Администрацией Михайловского муниципального района до настоящего времени мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, не принято.

Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Отсутствие ответственного лица за его содержание и обслуживание, нарушает права граждан на гарантированную государством безопасность дорожного движения при содержании дорог. Кроме того, отсутствие собственника недвижимого имущества ежедневно приводит к ухудшению его технического состояния (дороги общего пользования).

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ на органы местного самоуправления поселения возложена обязанность по решению вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, то эти органы должны принимать меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности бесхозного недвижимого имущества.

В силу частей 3 и 4 статьи 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Соответственно, вопросы местного значения, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к полномочиям администрации Михайловского муниципального района <адрес>.

Таким образом, именно на администрацию Михайловского муниципального района лежит обязанность по принятию мер к постановке бесхозного недвижимого имущества на учет и своевременному включению в реестр муниципальной собственности для осуществления полномочий.

В соответствии со статьями 15, 86 Бюджетного Кодекса Российской Федерации - средства необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, являются расходными обязательствами муниципальных образований и включаются в расходную часть местных бюджетов.

Исходя из вышеизложенного, требования прокурора о возложении на администрацию Михайловского муниципального района обязанности по выявлению и оформлению права муниципальной собственности на бесхозные объекты недвижимого имущества, в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, за счет собственных средств, являются обоснованными.

По изложенному, суд принимает признание иска представителем ответчика, что не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц и полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> к администрации Михайловского муниципального района <адрес> о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию объекта недвижимости - удовлетворить.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением и документами, необходимыми для кадастрового учета и принятия не учет объекта недвижимого имущества - дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес> в качестве бесхозяйной вещи.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в апелляционном порядке в течение месяца через Михайловский районный суд <адрес>.

Судья С.<адрес>