Решение № 2-596/2019 2-596/2019~М-584/2019 М-584/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-596/2019

Дело № 2-596/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 25 сентября 2019 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южской районной прокуратуры Шероновой Н.П.,

представителя ответчика- Администрации Южского муниципального района ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Южского района в интересах ФИО3 к Администрации Южского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Южского района Ивановской области в интересах ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Южского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по тем основаниям, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители: ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав, в настоящее время оба родителя умерли. ФИО3 (до вступления в брак ФИО4) В.Н. состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8,8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области». До настоящего времени ФИО3 жилым помещением не обеспечена, чем нарушаются её жилищные права.

В судебном заседании помощник прокурора Южской районной прокуратуры Шеронова В.Н. исковые требования, поданные в интересах ФИО3, поддержала по доводам, указанным в иске.

В судебном заседании ФИО3 заявленные заместителем прокурора требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что проживает на съемной квартире в <адрес>. Зарегистрирована в <адрес>. Данная квартира повреждена пожаром, в ней живут посторонние для неё люди, одну из комнат они используют для склада дров.

Представитель ответчика Администрации Южского муниципального района по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска ей понятны. Также суду пояснила, что Администрация Южского муниципального района не оспаривает право ФИО3 на получение благоустроенного жилья, не оспаривают и то, что данная обязанность в силу закона возложена на Администрацию Южского муниципального района. В 2019 году им для приобретения жилья данной категории граждан было выделено 2146914 рублей. Данные средства освоены, приобретено 3 квартиры для детей сирот В 2019 году дополнительно выделять денежные средства не запланировано, в связи с чем, исполнить решение суда возможно лишь в 2020 году после поступления денежных средств.

Представитель третьего лица- Департамента социальной защиты населения Ивановской области, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, прося рассмотреть дело в отсутствие представителя, представив отзыв на исковые требования заместителя прокурора, в котором указали, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления. Очередность в Списке устанавливается, исходя из даты рождения. Обеспечение жильем осуществляется в соответствии с указанным областным Списком. ФИО3 состоит в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. По состоянию на 19.09.2019 года её порядковый номер в областном списке 315. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3 будет предоставлено Администрацией Южского муниципального района в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Удовлетворение исковых требований и предоставление жилья ФИО3 в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких же детей- сирот, которые старше его по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. Вместе с тем, поскольку ФИО3 в установленном порядке включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но не была обеспечена жильем, она сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным списком и установленным финансированием. Кроме этого, обращают внимание суда на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что в настоящее время Ч.В.НБ. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

Суд, заслушав пояснения прокурора, лицо, в чьих интересах подано исковое заявление, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, приходит к следующему:

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами нелюбым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из положений п.2 ст. 13 ЖК РФ, следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории граждан.

Исходя из положений абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Положениями ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» установлено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Распределение субвенций городским округам и муниципальным районам утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Право Чижиковой (до заключения брака ФИО4) В.Н. на обеспечение специализированным жилым помещением представителем ответчика и третьим лицом не оспаривалось и подтверждается включением истца в Список рассматриваемой категории лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО3 ( до брака ФИО4) В.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её мать и отец решением Южского районного суда Ивановской области от 07 марта 2002 года лишены родительских прав.

Как следует из материалов дела, ФИО3 (до брака ФИО4) В.Н. включена в Список подлежащих обеспечению жилым помещением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 19.09.2019 года её порядковый номер в областном списке 315.

Из материалов дела также следует, что ФИО3 жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 12.02.2019 года данная квартира принадлежит ФИО2, на основании Свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 родственником Чижиковой (до брака ФИО4) В.Н. не является. Ранее Чижиковой (до брака ФИО4) В.Н. на основании Постановления Администрации Южского городского поселения Южского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено по договору социального найма на срок 6 месяцев маневренное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, без снятия с льготной очереди. 14.07.2014 года был заключен договор социального найма данного маневренного жилого помещения на срок 6 месяцев. В данном жилом помещении ФИО3 не проживала ввиду его ненадлежащего состояния: потолок протекал, отсутствовала возможность приготовления еды. В настоящее время ФИО3 с малолетним ребенком проживает по адресу: <адрес>, на съемном жилье. В судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт, что в настоящее время с ФИО3 не существует какой либо договор социального найма жилого помещения и что она является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно информации филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области» от 06.09.2019 года № 37-0-1-87/4048/2019-28 В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на имеющиеся (имевшиеся) у ФИО3 ( предыдущая фамилия ФИО4) объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации.

Таким образом, со стороны ответчика не оспаривалось и подтверждается исследованными судом материалами гражданского дела, что истица достигла возраста восемнадцати лет, проходит обучение в образовательном учреждении, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением или социальной выплатой на его приобретение не обеспечена, включена в список подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом Ивановской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на но, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой- либо очередностью.

В данном случае установление Законом Ивановской области порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка- определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

Доводы представителя ответчика относительно отсутствия на день рассмотрения дела достаточного финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Изложенные в совокупности обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что исковые требования заместителя прокурора Южского района Ивановской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198,199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Южского района к Администрации Южского муниципального района об обязании предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО3 благоустроенное, применительно к условиям г. Южа Ивановской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н. Беляева

В окончательной форме решение вынесено 25 сентября 2019 года