Постановление № 5-254/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-254/2017

№5-254/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Таштагол 20 апреля 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Андреева А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> (терапевтическое отделение),

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ КО ФИО5 нарушены требования санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

При проведении плановых надзорных мероприятий, согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, распоряжения о продлении срока плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГБУЗ КО «ФИО5», осуществляющего деятельность по адресу: 652990, <адрес>, терапевтическое отделение, выявлены следующие нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил и иных правовых актов (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно:

В терапевтическом отделении площадь на одну койку в палатах на 2 и более коек (№, №, № (1 этаж), №, №, № (2 этаж)) составляет 3,25 м2 – 4,95 м2, при нормативе 6 м2; площадь палаты № (1 этаж) на 1 койку составляет 6,5 м2, при нормативе 10,0 м2, что не соответствует требованиям п. 3.6 (приложение 1) главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

В палате № терапевтического отделения установлено 5 коек, при нормативе не более 4, что не соответствует требованиям п. 10.6.2. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Терапевтическое отделение не оснащено источниками резервного горячего водоснабжения (водонагревательные устройства) на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения, что является нарушением требований п. 5.4 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

В терапевтическом отделении поверхность стен и потолка в коридорах, кабинетах аромотерапии, ЛФК и массажа, ЭКГ, зондирования, кабинете для проведения ингаляций, в процедурных кабинетах, ординаторской (2 этаж), физиокабинете, раздевалках для младшего медицинского персонала, больных, прачечной, палатах №№, 1, 2, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3 (1 этаж), №№, 11, 12, 9, 8, 5, 6, 4, 3 (2 этаж), ванных, туалетах для больных и персонала негладкая, имеет трещины и отслоение побелочного слоя и штукатурки, не доступная для влажной уборки и не устойчива при использовании моющими и дезинфицирующими средствами, (отслоение кафельной плитки, окрасочного, побелочного слоев, протечки на потолке), что является нарушением п. 4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

В терапевтическом отделении нарушена целостность напольного покрытия: в кабинете зондирования, коридоре, палате № щели и дыры в полу, швы, примыкающие друг к другу пропаяны не по всей длине, отмечаются протертости напольного покрытия в раздевалке для младшего медицинского персонала и больных, молебной комнате, кабинете ЭКГ, на посту м/с, в палатах №№, 8, 7, 5, 4, 3 (1 этаж), №№, 9, 6, 5 (2 этаж), ординаторской, кабинете ингаляций, физиокабинете, прачечной, что является нарушением требований п. 4.3 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

В терапевтическом отделении наружная поверхность медицинской мебели (кушетки, стулья, шкафы для хранения одежды) в кабинете приема больных, раздевалке для младшего медицинского персонала, кабинете ЭКГ, негладкая, выполнена из материалов, неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 8.8 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

В терапевтическом отделении поверхность нагревательных приборов – радиаторов, размещенных у наружных стен под оконными проемами, в палате № (1 этаж) негладкая, недоступная для влажной уборки и не устойчива при использовании моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований п. 6.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Палаты терапевтического отделения не оборудованы возле каждой койки на высоте 1,7 м от уровня пола настенными комбинированными светильниками, специальными светильниками ночного освещения на высоте 0,3 м от пола, что является нарушением п. 7.9, п. 7.10 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

В терапевтическом отделении, по результатам лабораторных измерений установлено, что измеренная температура воздуха палатах №№, 6, 7, 4, 1, санузле, помещении ванной комнаты (1 этаж), палатах №№, 6 (2 этаж) терапевтического отделения составляет 18-19 С0, при нормативе 20-29 С0 (протокол лабораторных исследований физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ), что не соответствует требованиям п. 6.1., п. 6.10 приложение 3 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО при эксплуатации помещений инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объектов учреждения от грызунов и синантропных членистоногих проведены не в полном объеме:

- в здании терапевтического отделения по адресу <адрес> (сестринская, палата №, санузел) не проведена герметизация мест ввода и прохождения коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, что является нарушением требований п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», пп. 3.2, 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

11. При визуальном обследовании в помещениях терапевтического корпуса (<адрес>) обнаружены живые и павшие особи рыжих тараканов (лат. Blattellagermanica), что является нарушением требований гл. 1 р. 1 п. 11.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Таким образом, в ГБУЗ КО «ФИО5», по адресу осуществления деятельности 652990, <адрес>, юридическим лицом не обеспечиваются безопасные условия пребывания больных в терапевтическом отделении, не обеспечиваются в полной мере мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаются требования ч. 1 ст. 24, ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 3.6, 4.2, 4.3, 5.4, 6.1, 6.2, 6.10, 7.9, 7.10, 8.8, 10.6.2, 11.23 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», пп. 3.2, 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Ответственность за выявленные нарушения несёт юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница».

По указанным выше нарушениям в отношении ГБУЗ КО ФИО5 начальником территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> ФИО3 был вынесен протокол по делу об административном правонарушении №-АПД от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо начальник Территориального отдела в <адрес> и <адрес> - ФИО3 в судебном заседании настаивал на привлечении ГБУЗ КО ФИО5 (терапевтическое отделение) к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ КО ФИО5 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании факт административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении №-АПД от ДД.ММ.ГГГГ; определение №-АПД от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении; экспертное заключение; протокол № лабораторных исследований физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение (приказ) о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и оценив их в совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает факт совершения правонарушения установленным, а действия ГБУЗ КО ФИО5, суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В ходе проведенной проверки установлено, что юридическим лицом не обеспечиваются безопасные условия труда персонала ГБУЗ КО ФИО5 и посетителей терапевтического отделения в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Помещения ГБУЗ КО ФИО5 (терапевтическое отделение) находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, при дальнейшей эксплуатации которых возможно причинение вреда жизни и здоровью сотрудников ГБУЗ КО ФИО5 (терапевтическое отделение) и граждан, посещающих ГБУЗ КО ФИО5 (терапевтическое отделение).

Доказательства невозможности исполнения ГБУЗ КО ФИО5 (терапевтическое отделение) санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ГБУЗ КО ФИО5 (терапевтическое отделение) в правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ КО ФИО5. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подвергнуть Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (терапевтическое отделение) административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.

Судья А. А. Андреева

Административный штраф должен быть внесен или перечислен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. ст. 31.1, 32.2 КоАП РФ) либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки

на расчетный счет №, открытый УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

ИНН получателя – 4205081760,

КПП получателя – 420501001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

БИК – 043207001,

Код ОКТМО – 32627101,

код дохода бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140,

в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».