Решение № 2-3385/2017 2-3385/2017~М-2792/2017 М-2792/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-3385/2017

Дело № 2-3385/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 г. г. Махачкала

Советский районный суд гор. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к МВД по РД о признании незаконным бездействия ЦЖБК МВД по РД, выразившееся в длительном нерассмотрении вопроса о включении его матери, сестры и дочери в очередь на получение государственного жилищного сертификата в качестве членов его семьи и обязании их включить,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к МВД по РД, в котором, с учетом внесенных в него дополнений и уточнений, указал, что с 2005 года он является участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» (далее – Подпрограмма).

ДД.ММ.ГГГГ им был представлен в МВД по РД пакет необходимых документов для включения его матери ФИО1, сестры ФИО2 и дочери ФИО4 в очередь на получение жилья в качестве членов его семьи. При этом факт нахождения матери и сестры на его иждивении, а также то обстоятельство, что они являются членами его семьи, установлен вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя председателя ЦЖБК МВД по РД ФИО8 ему был дан ответ о том, что его заявление рассмотрено и при формировании списков на 2011 год состав его семьи будет изменен.

Несмотря на такой ответ и наличие предусмотренных законом оснований для удовлетворения его заявления, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что его заявление о включении его матери ФИО1, сестры ФИО2 и дочери ФИО4 в очередь в качестве членов его семьи с апреля 2010 года, т.е. более 7 лет ответчиком фактически не рассмотрено, документально оформленного решения об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении заявления, не принято, что свидетельствует о длительном бездействии со стороны ответчика, нарушающем его права и законные интересы.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требования, ФИО4 просил суд признать незаконным бездействие ЦЖБК МВД по РД, выразившееся в длительном нерассмотрении вопроса о включении его матери ФИО1, сестры ФИО2 и дочери ФИО4 в очередь на получение государственного жилищного сертификата в качестве членов его семьи, а также возложить на ЦЖБК МВД по РД обязанности включить его мать ФИО1, сестру ФИО9 и дочь ФИО4 в очередь в качестве членов его семьи для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

В судебном заседании ФИО5 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель МВД по РД ФИО10 в судебном заседании просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что органом, уполномоченным в МВД по <адрес> рассматривать, проверять документы сотрудников по вопросам жилищного обеспечения и принимать по результатам их рассмотрения решения является, в силу приказа МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ N 119 Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес>, чьи интересы он также представляет.Как следует из материалов учетного дела, ФИО5 принимался решением центральной жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указаниями Департамента Тыла МВД России, (в который направляются материалы лиц, претендующих на получение ГЖС) в 2014 году были проведены дополнительные мероприятия по проверке достоверности имеющихся материалов. Последнее комиссионное рассмотрение документов учетного дела ФИО5 было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ. Данное заседание приняло решение о включении ФИО5 в список сотрудников МВД по РД в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в составе семьи 3 человек (истец, приемная дочь и жена). Имеющаяся в материалах дела, не заверенная светокопия решения

Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на которое

ссылается истец, в свою очередь, преюдициального значения в силу части 2

статьи 61 ГПК РФ для ответчика не имеет, так как к участию в деле МВД по РД в

качестве заинтересованного не привлекалось, соответственно, прав и

обязанностей данное решение между ФИО5 и МВД по РД не

порождает. Сведений о рассмотрении приложенного к накопительной папке учетного

дела решения и иных документов на ФИО1 (мать)

и ФИО2 (сестра) на заседании жилищно-бытовой

комиссии и, более того, принятия положительного для ФИО5 решения о

включении указанных лиц в состав семьи с целью создания увеличения

обязательств государства по его (ФИО5) жилищному обеспечению в

МВД по РД не имеется, равно как и данные сведения в обоснование своих

требований не представлены в нарушение статей 56, 60 ГПК РФ и истцом. При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у ФИО5 не имеется, так как ФИО1, ФИО4 и ФИО2 в качестве членов семьи в списках никогда не состояли.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, истец ФИО4, как лицо, уволенное со службы в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, чья общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет более 10 лет, и принятое на учет по последнему месту службы в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, является участником Подпрограммы, в соответствии с условиями которой подлежит обеспечению жильем путем предоставления государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС).

Порядок выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации Подпрограммы устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме установленной формы и соответствующие документы, предусмотренные Правилами.

Согласно подп. «а» пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела ФИО4 состоит в очереди в рамках Подпрограммы в составе семьи из 3 человек, включая его самого, супругу ФИО11 и ФИО12 на основании заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от 14.05.2005г. (протокол № заседания ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, стр. 43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в МВД по РД с заявлением, в котором просил приобщить к его жилищному делу для получения ГЖС документы в отношении членов его семьи - дочери ФИО4, матери ФИО1 и сестры ФИО2

В качестве одного из документов, приложенных к заявлению в качестве обоснования необходимости изменения состава семьи заявителя, указано решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен юридический факт, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами семьи ФИО4 и находятся на его иждивении.

Факт получения ответчиком этого заявления и указанных в нем документов подтверждается письмом заместителя председателя ЦЖБК МВД по РД ФИО8 от 23.04.2010г. №, в котором ФИО4 сообщается о рассмотрении ЦЖБК МВД по РД решения суда, а также о том, что при формировании сводных списков граждан-участников Подпрограммы на 2011 год состав его семьи будет изменен.

Исследованием представленного ответчиком жилищного дела ФИО4 № усматривается, что 07.10.2013г. и 24.07.2014г. ФИО4 в установленном Правилами порядке и с приложением предусмотренных документов обращался в МВД по РД с заявлениями о включении его состав участников Подпрограммы в составе семьи из 6 человек, включая его мать ФИО1, сестру ФИО2 и дочь ФИО4

При этом, как установлено судом в ходе рассмотрения дела, заявления ФИО4 от 22.03.2010г., 07.10.2013г. и 24.07.2014г. о включении ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в очередь на получение ГЖС в качестве членов его семьи ЦЖБК МВД по РД по существу не рассмотрены, доказательств этого ответчиком в суд не представлены.

Ответ заместителя начальника Тыла МВД по РД ФИО8 от 17.03.2017г. № на обращение ФИО4 от 12.03.2017г., в котором сообщается об отсутствии оснований для изменения состава его семьи и отсутствии у ФИО1 и ФИО2 права на получение субсидий в виде ГЖС, в качестве доказательства надлежащего рассмотрения заявлений ФИО4 признано быть не может, поскольку в соответствии с приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, уполномоченным в МВД по РД рассматривать, проверять документы сотрудников по вопросам жилищного обеспечения и принимать по результатам их рассмотрения решения, является Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД по РД.

Как установлено судом при рассмотрении дела Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по РД, к полномочиям которой относится рассмотрение вопросов жилищного обеспечения граждан-участников Подпрограммы, заявления ФИО4 в установленном порядке не рассматривались, решения об удовлетворении заявления и включении матери, сестры и дочери истца в очередь на получение ГЖС в качестве членов его семьи, либо об отказе в этом, ЦЖБК МВД по РД не принимало, доказательств этого суду не представлено.

Таким образом, суд считает нашедшими свое подтверждение доводы искового заявления о бездействии со стороны ЦЖБК МВД по РД, выразившимся в длительном нерассмотрении заявлений ФИО4 об изменении состава его семьи для участия в Подпрограмме и включении в ее состав его матери ФИО1, сестры ФИО2 и дочери ФИО4

Указанное бездействие со стороны ответчика нарушает права и законные интересы истца ФИО4, в связи с чем, заявленные исковые требования в части признания незаконным бездействия ЦЖБК МВД по РД по рассмотрению заявлений ФИО4 о включении его матери ФИО1, сестры ФИО2 и дочери ФИО4 в очередь для получения ГЖС в качестве членов его семьи, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ЦЖБК МВД по РД в установленном законом порядке заявления ФИО4 не рассматривало и решение по вопросу включения ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в очередь на получение ГЖС в качестве членов семьи истца не принимало, заявленные исковые требования в части возложения на ЦЖБК МВД по РД обязанности включить указанных лиц в очередь на получение ГЖС суд находит преждевременными, в связи с чем, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Отказ в удовлетворении иска в этой части не препятствует обращению ФИО4 в суд с иском об оспаривании принятого ЦЖБК МВД по РД решения по его заявлениям в случае отказа в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД, выразившееся в длительном нерассмотрении заявлений ФИО4 о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь в качестве членов семьи ФИО5 для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления ФИО4 о постановке ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в очередь в качестве членов семьи ФИО5 для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

В удовлетворении исковых требований ФИО4 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия.

Судья А.Х. Арсланалиев