Решение № 2-1764/2018 2-1764/2018~М-1676/2018 М-1676/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1764/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., с участием помощника прокурора Омского района Омской области Банковской М.Л., при секретаре судебного заседания Чуевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 29 октября 2018 года дело по исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, по встречному иску ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 об исключении служебного помещения из специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Омского муниципального района Омской области обратились в Омский районный суд Омской области с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, указывая, что в собственности Омского муниципального района Омской области находится объект недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением Главы Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П жилому помещению присвоен статус служебного, который действует по настоящее время. Ответчице ФИО4 и членам её семьи не предоставлялось Администрацией согласия на проживание в данном помещении. Администрацией было предложено ФИО4 и членам ее семьи освободить жилое помещение. По настоящее время ФИО4 и члены ее семьи жилое помещение не освободили, проживают на незаконных основаниях. На основании изложенного, просит выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3 предъявила встречные исковые требования об исключении служебного помещения из специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указав, что в ДД.ММ.ГГГГ директор сельской средней школы <адрес> ФИО6 предоставил ей <адрес>. Указанное жилое помещение было в критичном состоянии требующего значительного капитального ремонта, который она произвела за свой счет, поскольку знала, что будет проживать в нем на условиях социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным работником в Администрации <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Титан Агро». Администрация ОМР как собственник спорного жилого помещения расходов на его содержание не несет. С ДД.ММ.ГГГГ Администрация ОМР знала о том, что в спорном жилом помещении проживает ФИО4 со своей семьей, однако требования о выселении не заявляла, в связи с чем пропущен срок исковой давности. Считает, что она и члены её семьи имеют право реализовать в отношении спорного жилого помещения свое право на приватизацию, только после исключения его из состава специализированного жилого фонда. Просит суд исключить из специализированного жилищного фонда Омского муниципального района Омской области жилое помещение – <адрес> в <адрес>; признать право собственности на жилое помещение - <адрес> в <адрес> за ФИО1, ФИО2, ФИО3 в порядке приватизации.

Представитель истца Администрации ОМР Омской области ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Суду пояснил, что ответчики в спорной квартире проживаю незаконно, договор социального найти не заключался, заявления об улучшении жилищных условий ФИО4 подала только после подачи иска в суд, в настоящее время на учет не поставлена, оснований для их проживания в спорном жилом помещении не имеется. Встречные исковые требования ФИО4 не признал, указав, что служебные помещения приватизации не подлежат.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования Администрации ОМР не признала, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ её знакомая, проживающая в одной из квартир, четырехквартирного <адрес> и работающая учителем в Покровской сельской школе, посоветовала ей вселиться в квартиру №, обратившись к директору школы ФИО6. Они вместе пришли на прием к директору школы, который разрешил ей вселиться в квартиру и выдал ключи. В квартире она произвела косметический ремонт. В ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь Диану. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе сельского поселения ФИО8 с просьбой зарегистрировать её и дочь в указанной квартире. По указанию ФИО8 она была зарегистрирована в квартире. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о проведении капитального ремонта крыши и пристройки. Заявление отдала Главе сельского поселения. На основании её заявления сотрудники Администрации ОМР произвели капитальный ремонт крыши и пристройки. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она не состояла, подала заявление ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время решается вопрос о принятии ей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущей. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ она имеет статус одинокой матери. В настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за сыном Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что поскольку Администрация ОМР с ДД.ММ.ГГГГ не предъявляла требования о её выселении, она приобрела права пользования жилым помещением на основании договора социального найма. Указала на пропуск срока исковой давности. Встречные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Комитета образования Администрации омского муниципального района Омской области ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что несовершеннолетние дети не могут быть выселены.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что квартира площадью 35,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, инвентарный № находится в собственности Администрации Омского муниципального района Омской области. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46).

Постановлением главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О присвоении жилому помещению статуса служебного» <адрес> в <адрес> был присвоен статус служебной (л.д 5).

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ Жилищного кодекса РФ, действующего с 1 марта 2005 года, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией ОМР <адрес> в адрес ФИО4 было направлено уведомление в котором указывает, что у ФИО4 и членов ее семьи отсутствует право на проживание в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. в связи с чем просят ее и членом ее семьи в течении 30 дней с момента поучения данного уведомления освободить жилое помещение (л.д. 6).

Из пояснений ответчика ФИО4 установлено, что вселилась в квартиру с разрешения директора Покровской школы, выдавшим ей ключи от квартиры.

Из пояснений допрошенного в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО6 следует, что он до ухода на пенсию работал директором Покровской школы. В 80-х годах в доме № по ул. <адрес> проживали учителя. Еще в 80-х годах председатель совхоза устно ему сказал, что данный дом принадлежит школе. По какой причине у него находились ключи от квартиры №, он не помнит. В ДД.ММ.ГГГГ к нему обратилась ФИО4 с просьбой вселиться в квартиру №, он не возражал, поскольку квартира долго стояла не заселенная. Каких-либо распоряжений или приказов о передаче Покровской школе жилого дома № по ул. <адрес> не имелось. Однако, он помнит, что в 90-х годах, либо позже, жильцы данного дома приходили с нему за разрешением на приватизация квартир.

Из пояснения Главы Покровского сельского поселения ФИО8, допрошенного в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию ОМР с заявлением о присвоении статуса служебной квартире <адрес>, поскольку данную квартиру пытались незаконно приватизировать. В ДД.ММ.ГГГГ к нему обратилась ФИО4 с просьбой зарегистрировать её и дочь в квартире <адрес>. Поскольку село <адрес> не большое, все друг друга знают, и ему было известно, что ФИО4 проживает с дочерью в данной квартире. Основания её вселения он не выяснял, сотруднику сельского поселения, занимавшимся регистрацией граждан, выдал распоряжение о регистрации ФИО4. В настоящий момент не помнит письменно либо устно распорядился о регистрации, никаких документов не сохранилось.

Согласно представленных в материалы дела копии свидетельства о рождении детей, ФИО4 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.64,65).

Согласно справки БУ «МФЦ Омского района Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через бюджетное учреждение Омской области Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области получает меры социальной поддержки по категории «Одинокая мать» в отношении несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).

Из уведомления Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности ФИО1 объектов недвижимости не имеется (л.д.50).

Из материалов дела следует, что ФИО4 с заявлением о признании её малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма обратилась лишь в ходе настоящего судебного разбирательства, а именно ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

Распоряжением о ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и члены её семьи: ФИО5, ФИО3 признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д.127).

На дату рассмотрения дела вопрос о постановки на учет в качестве нуждающихся и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма ФИО4 и членов её семьи не решен.

Как следует из трудовой книжки ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала МБДО «Детский сад «Покровский» в должности помощника воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Омского района» в должности социального работника. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «<данные изъяты>» в должности оператора по ветеринарной обработке животных (л.д. 66-67).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителями МБДО «Детский сад «Покровский» являются Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителями БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Омского района» являются Министерство имущественных отношений Омской области и Министерство труда и социального развития Омской области.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, что ФИО4 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес> на основании трудовых отношений либо в порядке улучшения жилищных условий материалы дела не содержат. В настоящее время также между Администрацией ОМР и ФИО4 договора на право пользование данным жилым помещением не заключен. Администрация ОМР настаивает на выселении ФИО4 из служебного помещения.

Поскольку ФИО4 вселилась в ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение, имеющее статус служебного, будучи не состоящей в трудовых отношений с местной администрацией и не состоящей в настоящее время, договор на пользование спорным жилым помещением с Администрацией ОМР не был заключен, на учет в качестве нуждающейся она не вставала и на дату вынесения решения не состоит, статус спорного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – служебное, а потому в ДД.ММ.ГГГГ не могло быть предоставлено в качестве улучшения жилищных условий, гражданам состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, суд считает вселение в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в спорное жилое помещение не основанное на законе.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства не свидетельствует о законности вселения в служебное помещение. Тот факт, что ФИО4 в квартире произвела ремонтные работы, не может служить основанием для отказа в иске. При этом, из пояснения самой ФИО4 следует, что капитальный ремонт крыши и пристроя Администрация ОМР производила за свой счет.

Встречные исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьями 6,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с положениями ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, (действующей на момент вселения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

В силу положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. N 1541-1 установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, отсутствие решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных исключает возможность приватизации данного жилого помещения.

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что квартира № по адресу <адрес> имеет статус служебной, который до настоящего времени не изменен в установленном законом порядке. Оснований для снятия служебного статуса не находит и суд.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении без законных оснований, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Тот факт, что Администрация ОМР с ДД.ММ.ГГГГ не предъявляла требования о выселении ФИО4 и членов ей семьи не свидетельствует о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма.

Доводы ответчика на пропуск истцом срока исковой давности суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению сторон в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В данном случае ответчик ошибочно связывает начало течения срока исковой давности с фактом вселения в 2004 году.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Правоотношения сторон носят длящийся характер, распоряжение жилыми помещениями зависит от волеизъявления собственника.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ЖК РФ граждане подлежат выселению из помещений специализированного жилищного фонда в случае отказа добровольно освободить занимаемое помещение.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) ответчику ФИО4 предъявлялись уполномоченным органом истца требования об освобождении спорного жилого помещения, которые не были исполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для вывода о пропуске срока исковой давности не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 из квартиры № дома № по улице <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 об исключении служебного помещения из специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Между тем суд, учитывая наступление зимнего периода времени, материальное положение и тот факт, что ФИО4 является одинокой матерью, не имеет другого собственного жилься, на основании ст. с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ считает необходимым предоставить ФИО4 и членам её семьи отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что при подачи иска Администрация ОМР в силу закона освобождена от уплаты госпошлины, исковые требования о выселении удовлетворены, при подачи встречного иска ФИО4 предоставлена отсрочка, на основании ст. 103 ГПК РФ с ФИО4 подлежит взысканию госпошлина в размере 900 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из квартиры № дома № по улице <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Исполнение решения суда в части выселения отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Администрации Омского муниципального района Омской области об исключении служебного помещения из специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Омского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ