Постановление № 5-40/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело №5-40/2020

УИД 28RS0013-01-2020-000451-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года с. Поярково

Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В.,

при секретаре Журавлевой Л.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора Михайловского района Амурской области Мартынюка А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2020 года прокурором Михайловского района Амурской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области ФИО2

Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июля 2020 года следует, что прокурор Михайловского района в порядке ст.ст. 6,22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», направил главе Поярковского сельсовета Михайловского района требование от 06.05.2020 № о предоставлении надлежаще заверенных копий документов, связанных с рассмотрением обращений министра имущественных отношений Амурской области от 20.02.2020 №, 03.07.2018 №, находящихся в распоряжении администрации Поярковского сельсовета. Требование о предоставлении документов поступило в администрацию Поярковского сельсовета 07 мая 2020 года (вх.№). Срок исполнения требований прокурора от 06.05.2020 № истекал 12 мая 2020 года. Однако в указанный день, в адрес прокуратуры Михайловского района по электронной почте поступило уведомление главы Поярковского сельсовета с вопросом о переносе срока предоставления сведений, указанных в требовании прокурора до 06.06.2020, то есть на 25 дней. Объективных причин невозможности исполнения требования в установленный срок уведомление не содержало. По результатам рассмотрения данного уведомления, 13 мая 2020 года направлен мотивированный ответ (исх. №) с указанием на отсутствие оснований для удовлетворения просьбы о переносе срока дачи ответа, необходимости дачи ответа на требование от 06 мая 2020 года, поступивший в адрес администрации Поярковского сельсовета 15 мая 2020 года (вх. №). По состоянию на 16 июля 2020 года истребимую информация в прокуратуру Михайловского района глава Поярковского сельсовета не представил, что свидетельствует о невыполнении требований прокурора. Вытекающих из его полномочий.

В судебное заседание, должностное лицо – глава администрации Поярковского сельсовета ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, явку защитника также не обеспечил.

Ст. помощник прокурора Михайловского района Амурской области Мартынюк А.С. в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица - главы Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области ФИО2 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 6 указанного Федерального закона статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченной представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Михайловского района в рамках проверки исполнения законодательства в сфере обращения с бесхозяйными недвижимыми вещами, главе Поярковского сельсовета Михайловского района ФИО2 направлено требование о предоставлении документов, связанных с рассмотрением обращений министра имущественных отношений Амурской области от 20.02.2020 №, 03.07.2018 №.

Однако должностное лицо - глава Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области ФИО2 умышлено не исполнил требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно умышленно не исполнил в срок до 12 мая 2020 года требование прокурора Михайловского района о предоставлении документов, полученное должностным лицом 07 мая 2020 года.

Так, вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17 июля 2020 года, составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ; требованием прокурора Михайловского района от 06 мая 2020 года (исх. №) о предоставлении соответствующих документов в срок до 12 мая 2020 года; уведомлением прокурора Михайловского района об отказе в продлении срока предоставления запрашиваемых документов; выписками из журналов учета исходящей/входящей корреспонденции, подтверждающими получение уполномоченным лицом администрации Поярковского сельсовета требования прокурора 07 мая 2020 года вх. № и уведомления 15 мая 2020 года вх. №; распоряжением от 05.12.2018 № об исполнении полномочий главы Поярковского сельсовета Михайловского района ФИО2, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо – глава администрации Поярковского сельсовета Михайловского района, которому было адресовано соответствующее требование в заявленный срок (до 12 мая 2020 года) исполнил требование прокурора, как и доказательств уважительности причин невыполнения указанным должностным лицом в срок требований прокурора, в материалы дела не представлено.

Таким образом, глава Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица, является повторность совершенного правонарушения, учитывая наличие вступивших в законную силу постановлений Михайловского районного суда от 15 мая 2019 года и от 29 мая 2019 года, которыми ФИО2, как должностное лицо, был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих, и наличия отягчающих вину обстоятельств, суд признает указанное должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо - главу Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа по решению суда:

получатель платежа: УФК Амурской области (Прокуратура Амурской области);

банк получателя платежа: Отделение Благовещенск г. Благовещенск;

ИНН: <***>, КПП: 280101001, ОКТМО: 10635442, БИК: 041012001;

номер счёта получателя платежа: 40101810000000010003;

КБК: 41511607090019000140, УИН: 41528202007000000032.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате в установленный срок административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении установленного срока, второй экземпляр настоящего постановления направить в течение десяти суток в ОСП по Михайловскому району для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок давности предъявления постановления к исполнению - два года со дня его вступления в законную силу.

Судья К.В. Ершова