Постановление № 5-337/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-337/2021

Дело № 5 – 337/2021Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2021

УИД 51RS0006-01-2021-001114-94Мотивированное
постановление составлено 05.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 05 июля 2021 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Пронина Е.А. (184511, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

По результатам рассмотрения информации из корпоративного портала Роспотребнадзора (сайт 51gsen.ru) о прошедших обследование граждан, вернувшихся авиасообщением из зарубежных стран и размещенных результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР)на Едином портале государственных и муниципальных услуг, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области установлено в действиях ФИО1 нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, ФИО1 прибыв в Российскую Федерацию из Китая воздушным транспортом (место пересечение границы – аэропорт <адрес><дд.мм.гггг>), в течение трех дней с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> включительно не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) на Едином портале государственных и муниципальныхуслуг, чем нарушил требования пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На рассмотрении дела ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело без его участия. Указал также что с протоколом он согласен, раскаивается в содеянном. Просит при назначении наказания учесть, что им был своевременно сдан тест на ковид, каким именно методом должно было быть проведено лабораторное исследование, он не знал. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало, каких-либо сведений о намерении воспользоваться услугами защитника не представлено. При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, считаю вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной и доказанной.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

За те же действия (бездействие), совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 10Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 31Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 31Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», гражданам предписанов течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставлениесведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимыхзаболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (ред. от 13.11.2020) утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на предупреждение распространения COVID-19.

Согласно п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции – максимальное ограничение контактов);проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);дезинфекцию;экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, прибыв <дд.мм.гггг> на территорию Российской Федерации из Китая воздушным транспортом (место пересечения границы аэропорт <адрес>), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, т.е. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> включительно не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР)и неразместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР)на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно справке ГОАУЗ МЦРБ лабораторное исследование на COVID-19 выполнено иммунохроматографическим методом, вместо установленного ПостановлениемГлавного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» лабораторного исследования наCOVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в установленный срок прошел лабораторное исследование с целью выявления возбудителей COVID-19 не методом ПЦР, чем нарушилПостановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Факт совершения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №.... от <дд.мм.гггг>,письменными объяснениями ФИО1 от <дд.мм.гггг>; списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, справкой ГОАУЗ МЦРБ о прохождении ФИО1 лабораторного исследования на COVID-19 иммунохроматографическим методомот <дд.мм.гггг>.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, нахожу их полученными в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1 требований указанных нормативно-правовых актов, в материалах дела не имеется.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения, по делу отсутствуют правовые основания для признания инкриминируемого ФИО1 деяния малозначительным. Ссылки ФИО1 о том, что ему не было известно о необходимости прохождения лабораторного исследования на COVID-19 именно методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), о малозначительности содеянного не свидетельствует, основанием для освобождения от административной ответственности не является.

Назначая ФИО1 административное наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также принимаю во внимание личность виновного, егоимущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – раскаяние и совершение правонарушения впервые,отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая также, что ФИО1 были приняты меры для недопущения правонарушения, в связи с чем, считаю возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ для граждан в виде административного штрафа, в минимальном размере.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения и отсутствие серьезных последствий его совершения, с учетом личности виновного, егоимущественного положения, полагаю возможным назначить наказание с применением части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что за совершенное ФИО1 правонарушение, минимальный размер штрафа, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ должен составлять 15000,0 рублей, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500,0 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: .....

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья Е.А. Пронина