Решение № 2-198/2017 2-198/2017(2-4423/2016;)~М-4335/2016 2-4423/2016 М-4335/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-198/2017

Дело № 2-198/2017 <данные изъяты>

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Ипатова В.Е.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Калининского района Тверской области Павловой А.С., действующего на основании доверенности от 11 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Калининского района Тверской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения <адрес>, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Калининского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из направления обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя соответствующих медицинских противопоказаний.

В соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанных с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов. Согласно указанному перечню для водителей установлены противопоказания, в том числе алкоголизм и наркомания.

В ходе проведённой прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проходит лечение в ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево в связи с наличием заболевания включенного в перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, что является медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению всеми видами транспортных средств.

ФИО1 имеет водительское удостоверение <адрес> категории – А, В, С выданное ДД.ММ.ГГГГ. Ранее привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, в том числе ч.1 ст.12.3, ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

Статьями 7 и 20 Конституции Российской Федерации гарантирована защита жизни и здоровья. Осуществление ФИО1 управление транспортны средством, в том числе перевозки людей, при наличии медицинского противопоказания создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца прокурора Калининского района Тверской области по доверенности помощник прокурора Павлова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложены в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела путем направления заказной корреспонденцией по месту регистрации ответчика на момент рассмотрения дела. Корреспонденцию суда ответчик не получил, оно возвращено в адрес суда по причине истечения срока хранения. Судебное извещение направлялось и доставлялось ответчику в порядке, установленном п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, с учетом «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», введенных в действие приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343, однако ответчик для получения судебной корреспонденции в отделение почтовой связи не явился. Извещение ответчика произведено судом в соответствии с правилами ст. ст. 113-116 ГПК РФ.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Ст.117 ГПК РФ предусмотрено, что, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Неявку ответчика ФИО1 в почтовое отделение суд расценивает, как отказ принять судебную корреспонденцию. Такое поведение ответчика дает суду право считать его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер», Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области не явились, извещались судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела путем направления по адресам, имеющимся в материалах дела заказной корреспонденции, которая была вручена уполномоченным лицам на прием корреспонденции. Представитель ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер» просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области, никакой информации о себе не сообщило, своего представителя в суде не направило.

С учетом указанных выше обстоятельств, мнения представителя истца, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Статьями 7 и 20 Конституции РФ в Российской Федерации гарантирована защита жизни и здоровья.

Как установлено судом, что прокуратурой Калининского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности в частности в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

На основании статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право управления транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверение. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (статья 24 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантияхправ граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «шизофрения» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Приложения вышеуказанного Приказа (разделом 2) установлено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серии <адрес> разрешающих категории «А, В, С», выданного 05 февраля 2009 года, сроком действия до 05 февраля 2019 года.

Как установлено судом из ответа на запрос ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» Обособленное структурное подразделение с.Бурашево от 15 ноября 2016 года №2702 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находился на лечении в ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево с ДД.ММ.ГГГГ.

Так же из ответа ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» №215 от 24 января 2016 года следует, что ФИО1, наблюдается в ГБУЗ ОКПНД с диагнозом: <данные изъяты>.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 заболевания, препятствующего к допуску по управлению транспортным средством, не представлено. Напротив материалами дела подтверждается факт наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, установленный законом срок стойкой ремиссии для больных наркоманией не прошел, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Из информации представленной УГИБДД УМВД России по Тверской области следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения 13 сентября 2015 года, 03 мая 2016 года, 05 мая 2016 года.

Таким образом, суд соглашается с мнением прокурора Калининского района Тверской области о том, что указанные обстоятельства, являются обоснованным выводом об установлении у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами суд считает возможным удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности прокурора Калининского района Тверской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Калининского района Тверской области удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортным средством.

Признать недействительным водительское удостоверение <адрес> выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий <данные изъяты> В.Е.Ипатов